Новости комитета по аграрной политике и природопользованию

В Алтайском краевом Законодательном Собрании 19 января обсудили реализацию норм, направленных на использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Совещание провел заместитель председателя АКЗС, председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов.

Участие в обсуждении приняли депутаты краевого парламента, представители региональных министерств сельского хозяйства и природных ресурсов и экологии, руководители проектных и надзорных организаций в сельскохозяйственной и лесной сферах.

Уточним: в сентябре минувшего года глава Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения». Документ был разработан для того, чтобы стимулировать вовлечение в оборот земель, которые предназначались для ведения сельхоздеятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. В нашей стране объем лесного фонда составляет 800 млн гектаров. Еще около 60 млн га - стихийные леса, выросшие на заброшенных сельхозземлях. Принятое постановление Правительства РФ дало возможность собственникам таких земель использовать их, например, для заготовки древесины при условии ее учета и контроля.

Сергей Серов сообщил, что несмотря на недолгий срок действия документа, его правоприменительная практика в Алтайском крае используется как возможность для злоупотреблений со стороны собственников заросших сельхозземель.

В связи с этим на совещании в АКЗС обсудили ситуацию в Усть-Калманском районе, где предприниматель под видом очистки пастбищ от поросли начал масштабную вырубку березовой согры - места обитания краснокнижных животных и растений. Как отметил глава Усть-Калманского района Виктор Наумов, только в этом муниципалитете о намерении аналогично оформить земли под вырубку уже заявили 15 желающих.

По мнению участников совещания, этот частный случай выявил проблемы, скопившиеся за 30 лет реформирования в сельхозотрасли. В ряде муниципалитетов земли, давно ставшие лесами, своевременно не были переданы в ведение лесного фонда.  В некоторых случаях есть вопросы к правомерности кадастрового земельного учета.  

Так, директор ООО «Лес-Проект» Геннадий Браун отметил, что в 90-х годах приватизации подлежали только сельхозугодья, то есть пашни, сенокосы и пастбища. «Участки с древесно-кустарниковой растительностью к сельхозугодьям не относилась, приватизации не подлежали и, соответственно, в земельные паи не входили. Поэтому, если березовые согры или аналогичные участки с деревьями старше 40-50 лет вошли в земельные доли, это является нарушением законодательства. Такие решения кадастровых инженеров можно опротестовать в судебном порядке. Положительный опыт обжалования подобного решения есть в Третьяковском районе», - пояснил он.

Заместитель министра сельского хозяйства Алтайского края Николай Халин отметил еще один до конца не урегулированный аспект правоприменения постановления федерального Правительства. Так, собственник сельхозземель, который намерен заняться их очисткой от деревьев и кустарников, должен направить уведомление в региональный Минсельхоз, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу госрегистрации, кадастра и картографии. Необходимо сообщить об использовании таких лесов, указать вид или виды их использования (заготовка древесины, сбор дикоросов, рекреационная деятельности и т.д.). «Однако в постановлении ничего не сказано о полномочиях вышеуказанных органов государственной власти по этому вопросу», - отметил замминистра. По его мнению, это тредует дополнительного регилирования. Также в Алтайском крае необходимо выработать порядок взаимодействия между органами госвласти в части согласования проектов мелиорации земель, предусматривающих вырубку древесно-кустарниковой растительности.

Подводя итоги совещания, его участники сформулировали ряд рекомендаций, адресованных органам местного самоуправления и региональным организациям и ведомствам в сфере сельского хозяйства. 

Специалистам Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю рекомендовано отозвать согласование на проект мелиорации земель в Усть-Калманском районе в связи с наличием на этом участке краснокнижных птиц и растений и необходимостью проведения дополнительной экспертизы Министерством природных ресурсов и экологии региона. Также предлагается в будущем согласовывать проекты мелиорации земель, направленные на вырубку древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, только после предварительного их согласования с Минприроды, Минсельхозом и администрацией муниципалитета, на территории которого находится данный участок.

Министерству сельского хозяйства Алтайского края было рекомендовано подготовить предложения по совершенствованию постановления Правительства РФ «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения».

«В ходе дискуссии стало понятно, что постановление, направленное на благую цель - вернуть в сельхозоборот заброшенные земли, в отдельных случаях вызывает серьезные нарекания. Есть, конечно, частные злоупотребления, и комитет АКЗС по аграрной политике и природопользованию подготовил ходатайство в прокуратуру и управление Росреестра Алтайского края с просьбой проверить законность включения березовых согр в границы земельного участка сельхозназначения в Усть-Калманском районе. Однако есть проблемы и общего порядка. В первую очередь, речь идет о необходимости скорейшей передачи территорий, которые еще в 90-х годах были определены как участки с древесно-кустарниковой растительностью, в ведение лесного фонда», - подытожил вице-спикер краевого парламента Сергей Серов.

Комитет АКЗС по агарной политике и природопользованию продолжит контролировать практику правоприменения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.