Новости комитета по аграрной политике и природопользованию

Показатели работы постоянного комитета

Алтайского краевого Законодательного Собрания

по аграрной политике и природопользованию в 2018 году

 

Показатель

Всего

   

I. Проведено:

 

 

заседаний комитетов

14

 

из них:

 

 

- внеочередных

-

 

- совместных с другими комитетами, фракциями

-

 

- выездных

2

 

- выездных совместных с другими комитетами, фракциями

-

 

- совместных с органами исполнительной власти, общественными организациями

3

 

депутатских (публичных) слушаний

-

 

«круглых столов»

1

 

совещаний по разработке нормативных документов

6

 

заседаний рабочих групп

3

 

в т.ч. сформировано при комитете рабочих групп

1

 

II. Количество выездов в города и районы края,:

58

 

- депутатов работающих на профессиональной основе

47

 

- в том числе с посещением заседаний представительных органов

23

 

- работников аппарата

11

 

- в том числе с посещением заседаний представительных органов

-

 

III.Направленно обращений по актуальным проблемам в:

219

 

- органы государственной власти

191

 

- научные и учебные учреждения

-

 

- органы муниципальных образований Алтайского края

28

 

IV.Подготовлено ответов на обращения:

 

 

- граждан

33

 

- юридических лиц

11

 

- органов государственной власти

33

 

- органов муниципальных образований Алтайского края

17

 

- депутатов всех уровней

6

 

В отчетном периоде деятельность постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию была направлена на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на формирование условий для развития агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, земельных отношений.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с Регламентом Алтайского краевого Законодательного Собрания, Планом деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания на первое полугодие и второе полугодие 2018 года.

За отчетный период проведено 14 заседаний комитета, в том числе 3 совместных заседаний с Советом по вопросам развития агропромышленного комплекса и сельских территорий при Алтайском краевом Законодательном Собрании, 2 выездных заседания комитета, проведено 3 совещания по подготовке закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

Всего на заседаниях комитета был рассмотрено 44 вопроса, с участием представителей органов исполнительной власти, Общественной палаты Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, предпринимателей и научных учреждений. Комитетом рассмотрены 53 проекта федеральных законов, 15 законодательных инициатив от субъектов РФ.

В течение 2018 года заместитель Алтайского краевого Законодательного Собрания - председатель комитета по аграрной политике и природопользованию С.Н. Серов принял участие в 4 интернет - конференциях, в рамках которой задано 13 вопросов, касающихся сельского хозяйства, развития агропромышленного комплекса, а также вопросов природопользования.

Консультанты комитета своевременно осуществляли подготовку материалов для рассмотрения законопроектов, участвовали в подготовке отзывов на проекты федеральных законов, решений комитета и рекомендаций для органов местного самоуправления, готовили и рассылали необходимые для членов комитета информационно-аналитические материалы, справки, обеспечивали техническую обработку документов комитета, а также осуществляли подготовку мероприятий, проводимых комиссий Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, которую возглавляет председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания - А.А. Романенко.

 

I.                  Краткая характеристика основных нормативных правовых актов, принятых по вопросам комитета по аграрной политике и природопользованию

 

1.  Закон Алтайского края от 31 января 2018 года № 2-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере сельского хозяйства»

Закон разработан в целях приведения в соответствие с действующим законодательством. В законе Алтайского края «О семеноводстве сельскохозяйственных культур», а так же в законе Алтайского края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции» внесены технические изменения, приводящие их положения в соответствие с действующей системой органов исполнительной власти Алтайского края. В законе Алтайского края «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» приведено в соответствие с федеральным законодательством понятие санитарно- эпидемиологического заключения. В законе Алтайского края «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае» дополнен перечень лиц, которые признаются сельхозтоваропроизводителями в соответствии с федеральным законодательством.

 

2. Закон Алтайского края от 6 июля 2018 года № 41-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края»

Законопроект разработан совместно с Прокуратурой Алтайского края в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также оптимизации обеспечения граждан древесиной для собственных нужд. Законом внесены изменения, позволяющие гражданам согласно их заявлению заготавливать древесину для собственных нужд в любом лесничестве края, не зависимо от места жительства. Также в законе установлено единое содержание заявления, а также перечень документов, которые граждане обязаны предоставить в органы местного самоуправления при постановке на учет в качестве нуждающихся в древесине для собственных нужд. Установлены случаи, при которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в древесине для собственных нужд. Также в Закон края внесены изменения, улучшающие обеспечение граждан древесиной для собственных нужд.

 

3. Закон Алтайского края от 6 июля 2018 года № 48-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

Закон разработан в целях упорядочения деятельности уполномоченного государственного органа Алтайского края в сфере охоты в сфере выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также отнесение к охотничьим ресурсам птицы - серая ворона. Законом исключены пункты, касающиеся порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в связи с тем, что данный порядок утвержден приказом Минприроды России от 9 августа 2014 года № 379 и дублировать его в законе Алтайского края не целесообразно.

 

4. Закон Алтайского края от 2 октября 2018 года № 64-ЗС «О внесении изменений в статьи 1 и 10 закона Алтайского края «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Предусмотрено дополнение понятийного аппарата определениями: неклинические лабораторные исследования пестицида; исследования пестицида, проводимые в окружающей среде; остаточное количество действующего вещества пестицида; российская испытательная лаборатория (центр), признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики; иностранная испытательная лаборатория (центр). Кроме того, уточнены положения в отношении требований к организациям, производящим регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов.

 

5. Закон Алтайского края от 31 октября 2018 года № 76-ЗС «О внесении изменений в статьи 6 и 8 закона Алтайского края «О ветеринарии»

Законопроект разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Внесены изменения в части понятийного аппарата и исчерпывающего объема полномочий органа государственной власти в области ветеринарии. Также положения статьи 6 Закона, предусматривающие меры социальной поддержки ветеринарных работников, работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 18 июня 2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

 

6.  Закон Алтайского края от 1 ноября 2018 года № 83-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края».

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в следующие законы Алтайского края:

- от 14 марта 2003 года № 8-З «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения»;

-  от 27 декабря 2008 года № 137-ЗС «О недропользовании на территории Алтайского края»;

-  от 6 декабря 2010 года № 110-ЗС «О пчеловодстве»;

- от 11 июля 2011 года № 84-ЗС «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Алтайском крае»;

- от 23 декабря 2014 года № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края».

Согласно закону упраздняются такие формы некоммерческих организаций как:

садоводческое некоммерческое объединение,

огородническое некоммерческое объединение,

дачное некоммерческое объединение,

садоводческий кооператив,

огороднический кооператив,

дачный потребительский кооператив,

садоводческое некоммерческое партнерство,

огородническое некоммерческое партнерство,

дачное некоммерческое партнерство.

Вместо них в понятийный аппарат вводятся такие формы некоммерческих организаций как:

садовая некоммерческая организация,

садовое товарищество,

огородническая некоммерческая организация,

огородническое товарищество.

 

7. Закон Алтайского края от 1 ноября 2018 года № 84-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Уточнен объем передаваемых полномочий субъектам Российской Федерации, а именно полномочия по осуществлению проектирования лесных участков на землях лесного фонда, а также полномочия по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда. Также дополнены полномочия руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

8. Закон Алтайского края от 1 ноября 2018 года «О внесении изменений в закон Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края».

Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В частности упрощен порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ и порядок пользования этими участками.

 

9. Закон Алтайского края от 13 декабря 2018 года № 104-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Алтайского края».

Закон подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Федеральным законом от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» к недревесным лесным ресурсам отнесен валежник. Законом внесены изменения, согласно которым устанавливается Порядок заготовки и сбора гражданами валежника.

 

10. Закон Алтайского края от 13 декабря 2018 года № 105-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края».

Закон подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Приведено понятие «озелененная территория» в соответствие с «Сводом правил СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-8» утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр. Также уточнен порядок размещения нестационарных торговых объектов.

 

11. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 марта 2018 года № 66 «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28 февраля 2007 года № 120 «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства»

Федеральным законом от 28 февраля 2018 года № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» до 1 марта 2020 года продлен период, на который субъекты Российской Федерации могут устанавливать предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. В связи с вышеизложенным, а так же в целях снижения финансового бремени граждан при оформлении прав на объекты недвижимого имущества внесено соответствующее изменение в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28 февраля 2007 года № 120 «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства».

II.               Мероприятия комитета по аграрной политике и природопользованию:

1) В мае 2018 года комитет участвовал в совместном выездном заседании с постоянными комитетами Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике и местному самоуправлению на тему «Правовое регулирование выпаса скота в муниципальных образованиях Алтайского края». По результатам выездного заседания были даны рекомендации органам местного самоуправления по включению в правила благоустройства территорий муниципального образования раздел о порядке выпаса сельскохозяйственных животных и домашней птицы на территориях общего пользования.

2) В июне 2018 года комитетом проведено выездное заседание в с. Алтайское Алтайского района на тему «О перспективах развития пантового оленеводства в Алтайском крае». В заседании приняли участие специалисты управления ветеринарии Алтайского края, Министерства природных ресурсов, руководители мараловодческих хозяйств Алтайского края. В рамках заседания были разъяснены правила предоставления лесных участков в пользование для пантового оленеводства (мараловодства), а также о необходимости приведения договоров аренды в соответствие с действующим законодательством. Также обсудили эпизоотическую ситуацию в пантовом оленеводстве на территории Алтайского края и перспективах развития комплексной переработки продукции пантового оленеводства.

3)В июне 2018 года на заседании Президиума Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований был рассмотрен вопрос, подготовленный комитетом по аграрной политике и природопользованию - «О подготовке специалистов рабочих профессий для сельскохозяйственного производства». По результатам рассмотрения вопроса было принято решение, в котором даны рекомендации Министерству образования и науки Алтайского края по совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса региона, а также повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций. Органам местного самоуправления рекомендовано организовать проведение системной профориентационной работы в сельских школах с целью формирования мотивации к получению профессии аграрного профиля и дальнейшему трудоустройству.

4) В июле 2018 года в Алтайском краевом Законодательном Собрании проведено масштабное мероприятие - 4 этап Национального лесного форума. В рамках форума были рассмотрены основные векторы развития лесного комплекса России и предложения по совершенствованию законодательства. Комитет по аграрной политике и природопользованию принял непосредственное участие в Форуме, с докладом выступил заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания - председатель комитета С.Н. Серов на тему «Обеспечение населения древесиной для собственных нужд». В рамках выступления было отмечено о необходимости упрощения системы отпуска дровяной продукции для граждан. Состоялся прямой диалог с профильным комитетом Государственной Думы, а также заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководителем Федерального агентства лесного хозяйства, в рамках которого высказаны предложений от Алтайского края, в частности запрета рубок хвойных деревьев в ленточных борах, не допустить снижение возраста рубок, развитие отрасли переработки дикоросов, сохранение численности животных, занесенных в Красную книгу.

5) В октябре 2018 года комитет по аграрной политике и природопользованию совместно с комитетом по социальной политике провели «круглый стол» на тему «Роль сельских территорий в пространственном развитии субъекта РФ. Опыт Алтайского края». В мероприятии приняли участие сенаторы Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители Минсельхоза РФ и Алтайского края, главы муниципалитетов. Участники обсудили вопросы поддержки сельского образования, оказания медицинской помощи в районах края, сохранения культурного потенциала, развития физической культуры и спорта. По итогам заседания были подготовлены рекомендации и направлены в комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

6) В ноябре 2018 года комитет провел выездное заседание в с. Ларичиха Тальменского района на тему «Опыт работы предприятий по глубокой переработке древесины в Алтайском крае на примере ООО «Алтай-Форест». Участники выездного заседания посетили основные производственные и учебные площадки предприятия «Алтай-Форест». Познакомились с работой диспетчерской службы. Посетили цеха, где производятся оцилиндрованные изделия из тонкомерной древесины, топливные гранулы (пеллеты), древесностружечные плиты. Интерес депутатов вызвал цех глубокой переработки древесины. Участники выездного совещания посетили строящиеся объекты социальной сферы, в том числе жилой комплекс для работников лесоперерабатывающего предприятия. В рамках заседания было предложено выйти с инициативой увеличить нормативный возраст хвойных деревьев, разрешенных к вырубке. По мнению депутатов, возврат к прежним нормативам, то есть к увеличению возраста рубок, позволит сберечь уникальные природные массивы для будущих поколений и сохранить экологический баланс на территории всего Алтайского края. Подводя итоги совещания, депутаты краевого парламента отметили, что посещение крупных отраслевых предприятий необходимо для эффективной законотворческой работы комитета и для более широкого и практического понимания проблематики.

7) В декабре 2018 года на заседании Президиума Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований был рассмотрен вопрос, подготовленный комитетом по аграрной политике и природопользованию совместно с управлением ветеринарии Алтайского края - «Об опыте работы органов местного самоуправления в сфере обращения с биологическими отходами и уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду, животных и здоровья населения Алтайского края». По результатам рассмотрения вопроса было принято решение, в котором даны рекомендации Правительству Алтайского края в части разработки проекта постановления «Об утверждении порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Алтайского края» и рассмотрения возможности продления сроков реализации государственной программы Алтайского края «Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края» на 2013-2018 годы».