Новости комитета по аграрной политике и природопользованию

ПРОТОКОЛ _8____

 

 заседания комитета по аграрной политике и природопользованию

 

г. Барнаул                                                                                                        26.08.2015

 

Председательствующий - С.Н. Серов

 

Секретарь - О.Л. Чмырёва

 

Присутствовали:

1.  Бенслер Сергей Александрович

       2. Бушков Николай Трофимович

3. Савилов Виталий Александрович

4. Сафронов Виталий Александрович

5. Стрелковский Андрей Николаевич - начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Главного управления природных ресурсов и экологии.

6. Чуканов Владимир Иосифович - член Общественной палаты Алтайского края, генеральный директор « Алтайлес»

7. Мозгов Михаил Иванович - заместитель председателя Алтайагропромсоюз

      8. Нестеров Павел Аркадьевич - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

1. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции».

 

2.            Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу выделения Алтайскому краю в 2016 году финансовой помощи из федерального бюджета для борьбы с сосновой совкой.

 

3.  О поручении Правительства Российской Федерации Минсельхозу и Минфину в части ограничения количества содержания животных в личных подсобных хозяйствах.

  По первому вопросу

СЛУШАЛИ:

 

Серова С.Н., который рассказал, что проект закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Внесены редакционные правки в преамбулу закона, в соответствии с названиями статей закона. Закон определяет понятие и место ЛПХ в экономике АПК, направления, основные условия и порядок поддержки.

Приведена в соответствие Бюджетному кодексу терминология закона.

Исключена часть 3 статьи 2 как противоречащая  части 1  статьи 5 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», в соответствии с которой не допускается вмешательство органов государственной власти в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (где мы прописали, что члены семьи определяют вид деятельности, объем распределения между собой доходов.)

С этой же целью дана новая редакция части 3 статьи 3 закона Алтайского края.

Приведена в соответствие Бюджетному кодексу статья 5 закона Алтайского края. Статья 179 Бюджетного кодекса не наделяет полномочиями по контролю за реализацией государственных программ органы государственной власти субъекта и органы местного самоуправления. Поэтому слова о контроле исключены.

Внесены изменения в часть 2 статьи 6 закона Алтайского края в той части, которая предусматривает возможность установления льгот по уплате налогов и сборов нормативными актами любых органов местного самоуправления. Часть статьи 12 Налогового кодекса предоставляет исключительное право на принятие таких нормативно-правовых актов представительным органам муниципальных образований.

 

   РЕШИЛИ:

Поддержать принятие закона в первом чтении.

   По второму вопросу

   СЛУШАЛИ

         Серова С.Н., который рассказал, что в Алтайском крае произрастают основные массивы уникальных реликтовых ленточных боров России. Ленточные боры Алтайского края - уникальные природные комплексы, не только создающие оптимальные условия для жизни и хозяйственной деятельности людей в степной зоне региона, но и являющиеся рефугиумами - эталонами и островными хранилищами угрожаемого генофонда, сохраняющими богатое биологическое разнообразие в неблагоприятных экологических условиях, сложившихся на прилегающих территориях.

Данные боры имеют большое почвозащитное значение для региона, так как являются естественными лесными заграждениями, сдерживающими песчаные бури, идущие из Казахстана, делают устойчивым ведение сельского хозяйства в лесостепной зоне.

         В 2014-2015 годах в ленточных борах Алтайского края выявлено увеличение численности вредных организмов - сосновой совки и шелкопряда-монашенки, причиной которого стали благоприятные погодные условия в течение последних лет.

         В связи с благоприятными погодными условиями 2013-2014 годов в мае-июне 2014 года произошла вспышка массовой численности сосновой совки и площадь очага увеличилась до 76,1 тыс. га.

На основании результатов, полученных при проведении осенних учетов численности вредного организма, в ноябре 2014 было подготовлено обоснование проведения химических мер по локализации и ликвидации очага массового размножения сосновой совки наземным способом в Волчихинском, Лебяжинском, Степно-Михайловском, Озеро-Кузнецовском и Новичихинском лесничествах Алтайского края в 2015 году, которое утверждено Федеральным агентством лесного хозяйства. При этом денег из федерального бюджета на проведение истребительных мероприятий выделено не было. В связи с чем, Администрацией Алтайского края в адрес Минприроды РФ было направлено письмо с просьбой о выделении из федерального бюджета дополнительных средств на проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в 2015 году в ленточных борах Алтайского края. В ответном письме Рослесхоз предложил Администрации Алтайского края изыскать возможность финансирования данных мероприятий за счет оптимизации бюджетных расходов и средств регионального бюджета.

         В текущем году за счет проведения оптимизации бюджетных расходов удалось изыскать денежные средства в сумме 9 млн. рублей и провести истребительные мероприятия на  площади более 15 тыс. га. Однако указанных мер недостаточно.

         По предварительным результатам аэровизуального и наземного обследования лесных участков в 2015 году площадь очага массового распространения сосновой совки увеличилась до 300 тыс. га.

         Отсутствие эффективных мер борьбы с насекомыми-вредителями в весенний период 2016 года приведет к гибели лесных насаждений на площади более 400 тыс. га и резкому ухудшению санитарного и пожарного состояния лесов.

         Ленточные боры - уникальные природные объекты, произрастающие в условиях Кулундинской степи. Их утрата вызовет необратимые последствия для окружающей среды. Восстановление  погибших лесов растянется на десятилетия и потребует значительных финансовых затрат.

         Стоимость работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов составляет около 300 млн. рублей. Учитывая, что защитные леса края, относящиеся к категории «ленточные боры», являются федеральной собственностью», Алтайское краевое Законодательное Собрание считает необходимым обратиться в Минприроды и рассмотреть возможность выделения из федерального бюджета дополнительных средств на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на территории Алтайского края в 2016 году.

 

         РЕШИЛИ:

Комитету подготовить и внести в августе на рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания проект постановления «Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу выделения Алтайскому краю в 2016 году финансовой помощи из федерального бюджета для борьбы с сосновой совкой»

 

По третьему вопросу

   СЛУШАЛИ:

   Серова С.Н., который доложил, что в Алтайском крае половина продукции животноводства произведена в личных подсобных хозяйствах. Нагрузка на пашню и пастбища позволяет в несколько раз увеличить существующее поголовье. Никаких предпосылок к ограничению численности скота в личных подсобных хозяйствах в Алтайском крае нет. Органы местного самоуправления наделены полномочиями разрабатывать и утверждать правила содержания животных в населенных пунктах.

ВЫСТУПИЛИ:

Бенслер С.А., Бушков Н.Т., Нестеров П.А.

 

 

Председательствующий                                                                         С.Н. Серов