Новости комитета по бюджету и налогам

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по отчету
об исполнении краевого бюджета за 2017 год

 

 

г. Барнаул,

Парламентский центр

Алтайского края

 

19 июня 2018 года

 15-00 часов

 

 

Председатель:

 

Присутствуют:

Устинов Владимир Николаевич, председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания
по бюджету и налогам;

депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, врио заместителей Председателя Правительства Алтайского края, министров и руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, члены Общественной палаты Алтайского края, представители общественных и политических объединений, научное сообщество, руководители органов местного самоуправления, средства массовой информации;

Участники слушаний:

зарегистрировалось 109 человек (список прилагается).

 

Повестка дня

1.      О регламенте публичных слушаний.

2.      Об исполнении краевого бюджета за 2017 год.

3.      Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год.

4.      Об итогах внешней проверки исполнения краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год.

5.      Выступления участников публичных слушаний.

6.      Подведение итогов публичных слушаний.

 

Слушали:

 

1.      Устинов В.Н. -  председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету и налогам открыл публичные слушания.

2.      Притупов В.Г. - врио заместителя Председателя Правительства Алтайского края, министра финансов Алтайского края, представил информацию об основных параметрах консолидированного бюджета Алтайского края, сообщил об итогах исполнения краевого бюджета за 2017 год, подробно рассмотрел структуру доходов краевого бюджета, информировал о расходах краевого бюджета в 2017 году, в том числе о расходах на социальные выплаты населению в 2017 году, социальной поддержке граждан, финансировании адресной инвестиционной программы и направлении муниципалитетам финансовой помощи.

3.      Устинов В.Н. -  председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету и налогам акцентировал внимание на некоторых вопросах в рамках полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания, рассказал о результатах внесенных в течение 2017 года изменений в закон «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

4.      Богатырева М.Д. - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края сообщила об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год,  прокомментировала отдельные показатели, рассказала о составе доходной части, об основных направлениях расходов, о финансировании отдельных видов медицинской помощи, подвела итоги исполнения бюджета ТФОМС.

5.      Миненок В.В. - председатель Счетной палаты Алтайского края выступил с докладом по итогам внешней проверки исполнения краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год. Акцентировал внимание на исполнении отчетов по доходам и расходам. Проинформировал об основных результатах проверки отчетов. Рекомендовал Алтайскому краевому Законодательному Собранию рассмотреть и утвердить отчеты об исполнении краевого бюджета за 2017 год и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год.

Выступление участников, обсуждение предложений:

6.      Пирогова Т.В. - к.э.н., доцент, заведующая кафедрой «Финансы и кредит» Барнаульского филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» рассказала, что в ходе проведения независимой оценки отчетов об исполнении бюджетов определила ряд тенденций: по доходам - снижение финансовой зависимости от федерации, лидерами остаются НДФЛ и налог на прибыль организаций, сообщила об анализе неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, сокращении долга, невысокой долговой нагрузке, о расходах на ключевые направления, о реализации проектов по инициативному бюджетированию. Рекомендовала увеличить инвестиционные расходы. Подвела итог о положительном исполнении краевого бюджета. Отметила исполнение краевого бюджета с профицитом, наличие на сайте Министерства финансов актуальной и постоянно пополняющейся информации, проведении конкурса «Бюджет для граждан». Рекомендовала муниципальным образованиям следовать примеру Министерства финансов в целях соблюдения принципа прозрачности.

7.      Маскаев И.В. - глава администрации г. Алейска рассказал о сокращении долга г. Алейска, погашении долговых обязательств в результате предоставления в 2017 году финансовой помощи из краевого бюджета. Сообщил о росте расходов бюджета города почти в 2 раза за счет краевых средств, об осуществлении капитального ремонта зданий, благоустройстве и др. Выразил надежду на дальнейшее сотрудничество и помощь.

Ответы на вопросы участников публичных слушаний:

8.      Со слов Правительства Российской Федерации планируется снижение акцизов на бензин и дизельное топливо. Как это отразится на формировании дорожного фонда в Алтайском крае? - Сивец Сергей Александрович, депутат АКЗС.

Притупов В.Г: Правительство одновременно со снижением акцизов предлагает поправки в закон о федеральном бюджете и в Бюджетный кодекс, в котором увеличивает норматив зачисления акцизов в региональный бюджет, таким образом, мы считаем, что размер дорожного фонда не изменится, в 2018 году он сохранится.

9.      Владимир Геннадьевич, будет ли продолжена практика предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям на погашение кредиторской задолженности и первоочередные расходы в текущем году? - Мордовин Иван Иванович, депутат АКЗС.

Притупов В.Г: В 2017 году эта помощь имела целевое назначение - была направлена на оздоровление муниципальных финансов, чтобы более спокойно исполнять бюджет в 2018 году. Цель была достигнута. В 2018 году мы не планируем предоставление средств на эти цели,  но, в настоящее время, депутаты приняли поправки, связанные с предоставлением муниципалитетам помощи для реализации Федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда и решения Конституционного суда о начислении районного коэффициента на МРОТ. Законом распределено суммарно с учетом двух поправок в муниципалитеты 1 655 млн. рублей, поэтому помощь в этом году существенная, но имеет другое назначение.

10. В последнее время на федеральном уровне ведется поддержка семей с детьми. В 2018 году выплачивается пособие для нуждающихся семей. Какие меры предусмотрены в Алтайском крае для поддержки молодых семей? - Акулова Ангелина, студентка Финансового Университета.

Притупов В.Г: Практически 18 миллиардов рублей направляется на различные виды социальной поддержки населения. К существующим в 2017 году мерам поддержки добавлены - рождение детей в студенческих семьях, независимо от предоставления иных мер социальной поддержки. С 1 января 2018 года по инициативе Президента предоставляется пособие при рождении первого ребенка.

11. В 2017 году в г. Сочи проходил Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Из краевого бюджета выделялись ли средства для участия наших представителей в данном форуме? - Шатохина Анастасия, студента Финансового Университета.

Притупов В.Г: У нас не только выделялись средства, но и активно участвовали представители края как участники, волонтеры, т.е. они принимали участие в работе Всемирного фестиваля в г.Сочи в разных формах.

12. Какой удельный вес высокотехнологичной медицинской помощи получают жители края и какой за пределами? А также доля финансовых расходов на медикаменты, из них на дорогостоящие и орфанные? - Лазарев Александр Федорович, депутат АКЗС.

Богатырева М.Д: По высокотехнологичной медицинской помощи: у нас данную помощь оказывают 14 медицинских организаций в объеме оказанной ВМП это 96%, т.е. только 4% нашего населения выезжает за пределы края, все остальное мы можем делать на своей территории. В части лекарственных средств, медикаментов: в структуре расходов лекарственные средства у нас составляют порядка 19,9%, это сопоставимо с цифрой в СФО, в РФ. По орфанным заболеваниям это бюджетные обязательства, поэтому мы не финансируем в соответствии с законодательством. Касательно дорогостоящей медицинской помощи - 19,9% это в среднем по всем лечебным учреждениям, если будем смотреть в разрезе уровня оказания медицинской помощи, то процент по медикаментам на третьем уровне, - на уровне где оказывается высокотехнологичная медицинская помощь, будет гораздо выше в зависимости от лечебного учреждения, потому что у высокотехнологичной медицинской помощи стоимость тарифа направлена на приобретение дорогостоящих расходных материалов  и различных дорогостоящих препаратов.

13. 29 июня в России будет отмечаться день изобретателя и рационализатора, пользуясь случаем хочу поздравить изобретателей края с этим событием и говоря о бюджете Алтайского края просьба отметить, что изобретатели края, Алтайская краевая общественная организация, нуждаются в финансовой поддержке. Если будет оказана должная финансовая поддержка - это вызовет всплеск изобретательской активности. На это прошу обратить внимание - Никишанин Михаил Сергеевич, депутат АКЗС.

14. Подводить итоги нужно, мы уже много раз слушаем аналогичную ситуацию и я должен сказать, мы привыкли достаточно критично относиться к нашим финансовым расходам. Должен сказать, что в 2017 году мы жили достаточно экономно и в целом более благополучно, чем в 2016 году. Благополучие сложилось за счет того, что собственные доходы превышают 60% и мы удерживаем эту планку, а социальные расходы 70%. Прослеживается хорошая работа Правительства по безвозмездным поступлениям в работе с федерацией - это говорит о позитивных сдвигах и эффективности работы Правительства, у нас в СФО самый сбалансированный бюджет, поэтому я бы дал положительную оценку. Но необходимо усилить медицинское направление по адекватности социального пакета, обеспечению ОНЛС и орфанных заболеваний, обратить внимание на заработную плату - Лазарев Александр Федорович, депутат АКЗС.

15. Устинов В.Н. - председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету и налогам подвел итоги публичных слушаний.

 

Решили:

 

1.        Рекомендовать принять проект закона Алтайского края «Об исполнении краевого бюджета за 2017 год» и проект закона Алтайского края «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2017 год».

2.        Учесть замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний при формировании проекта краевого бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

 

3.        Разместить протокол публичных слушаний на официальном сайте Министерства финансов Алтайского края в составе материалов к проекту закона  «Об исполнении краевого бюджета за 2017 год» и на официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания.

 

 

 

 

Врио заместителя Председателя

Правительства Алтайского края,

министра финансов Алтайского края                                                             В.Г. Притупов

 

Председатель комитета Алтайского

краевого Законодательного Собрания

по бюджету и налогам                                                                                        В.Н. Устинов

 

 

 

Приложение

к Протоколу

публичных слушаний

 

Список участников

ФИО

Должность

Абрамов Андрей Александрович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Аганов Дмитрий Петрович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Агаркова Светлана Яковлевна

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», глава Алейского района

Белозерских Алена Михайловна

Начальник планово-финансового управления Министерства труда и социальной защиты Алтайского края

Бирюков Виктор Николаевич

Глава Целинного района

Богатырева Марина Джоновна

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края

Боровикова Евгения Анатольевна

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Бусыгина Анна Александровна

Главный специалист Министерства финансов Алтайского края

Владимирцева Татьяна Викторовна

Врио заместителя министра имущественных отношений Алтайского края

Вожаков Андрей Леонидович

Глава Администрации Красногорского района

Волков Андрей Анатольевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Волчков Сергей Александрович

Глава Мамонтовского района

Высочина Вера Михайловна

Начальник отдела налогов и доходов министерства финансов Алтайского края

Гилев Иван Васильевич

Врио министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края

Гордеев Константин Васильевич

Врио заместителя министра здравоохранения Алтайского края

Данилин Николай Владимирович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Демаков Руслан Александрович

Председатель комиссии Общественной палаты Алтайского края по организации общественного контроля и правозащитной деятельности

Демиденко Сергей Валерьевич

председатель Бийского районного Совета депутатов

Демин Михаил Викторович

Начальник отдела Министерства финансов Алтайского края

ФИО

Должность

Дитятев Павел Владимирович

Врио заместителя министра финансов Алтайского края

Егорова Татьяна Ивановна

Заместитель председателя Общественной палаты Алтайского края, председатель комиссии Алтайского края по развитию образования и культуры

Журавлева Ирина Евгеньевна

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Иванова Валерия Айбасовна

Директор Барнаульского филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», д.ф.н., доцент

Игнатовская Ирина Ивановна

Доцент кафедры конституционного и международного права ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Исакова Любовь Валентиновна

Аудитор Счетной палаты Алтайского края

Кайгородов Евгений Валерьевич

Врио заместителя министра образования  и науки Алтайского края

Кайгородова Елена Валерьевна

Консультант Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае

Калганов Сергей Матвеевич

Аудитор Счетной палаты Алтайского края

Капустина Евгения Александровна

Заместитель начальника отдела Министерства финансов Алтайского края

Катаманов Сергей Григорьевич

Глава администрации Родинского района

Кашников Сергей Иванович

Член Общественной палаты Российской Федерации

Козликин Сергей Васильевич

Глава Петропавловского района

Коршунов Лев Александрович

Председатель Совета Общественной палаты Алтайского края

Костина Валентина Михайловна

Руководитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю

Косых Константин Юрьевич

Заместитель главы Администрации Алтайского района

Кузина Татьяна Владимировна

Ведущий специалист Министерства финансов Алтайского края

Кузьмина Надежда Зиновьевна

Начальник управления прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования Министерства экономического развития Алтайского края

Курносов Сергей Владимирович

Заместитель начальника отдела Министерства финансов Алтайского края

Лазарев Александр Федорович

Председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке

Лазарева Светлана Александровна

Заместитель начальника отдела Министерства финансов Алтайского края

Лебедева Елена Александровна

Врио начальника управления спорта и молодежной политики Алтайского края

Ломоносова Ирина Анатольевна

Первый заместитель главы г.Бийск

ФИО

Должность

Малыхин Дмитрий Владимирович

Врио заместителя министра финансов Алтайского края

Маскаев Иван Васильевич

Глава г. Алейска

Маслова Елена Владимировна

Специальный корреспондент газеты «Свободный курс» издательского дома ООО «Алтапресс»

Медведева Анастасия Геннадиевна

Главный специалист Министерства финансов Алтайского края

Межин Сергей Анатольевич

Врио заместителя министра сельского хозяйства Алтайского края

Метревели Зинаида Ивановна

Врио заместителя министра финансов Алтайского края

Миненок Виктов Владимирович

Председатель Счетной палаты Алтайского края

Мищенко Валерий Викторович

к.э.н., доцент, профессор кафедры региональной экономики и управления МИЭМИС

Молотов Александр Владимирович

Руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «Справедливая Россия» в Алтайском краевом Законодательном Собрании

Мордовин Иван Иванович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Найден Алексей Федорович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Никишанин Михаил Сергеевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Николайчик Александр Александрович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Новичихина Анна Викторовна

Начальник отдела Министерства финансов Алтайского края

Огнянник Людмила Павловна

Начальник отдела исполнения краевого бюджета Министерства финансов Алтайского края

Пирогова Татьяна Викторовна

к.э.н., доцент, заведующая кафедрой «Финансы и кредит»

Писарев Сергей Викторович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Пляко Игорь Валентинович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Попова Виктория Владимировна

Сотрудник Министерства финансов Алтайского края

Початов Вячеслав Юрьевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Приб Сергей Николаевич

Руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «Единая Россия» в Алтайском краевом Законодательном Собрании

Притупов  Владимир Геннадьевич

Врио заместителя Председателя Правительства Алтайского края, министра финансов Алтайского края

ФИО

Должность

Семенов Владимир Владиславович

Руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «ЛДПР» в Алтайском краевом Законодательном Собрании

Сивец Сергей Александрович

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Ситников Данил Геннадьевич

Врио заместителя министра финансов Алтайского края

Слюсарь Константин Сергеевич

Начальник отдела управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

Солодилов Андрей Андреевич

Председатель комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике Барнаульской городской Думы

Терешкин Иван Иванович

Глава администрации г. Заринска

Тренькаев Денис Сергеевич

Глава Топчихинского района

Устинов Владимир Николаевич

Председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету и налогам

Химочка Вячеслав Сергеевич

Заместитель главы администрации г. Барнаула по экономической политике

Хмурович Андрей Геннадьевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Цыганкова Лариса Витальевна

Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю

Шабанов Сергей Васильевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Юсупова Ольга Валерьевна

Начальник отдела экономики и финансового обеспечения управления спорта и молодежной политики Алтайского края

Юшков Дмитрий Михайлович

Аудитор Счетной палаты Алтайского края

Якушев Николай Николаевич

Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания

Участие в публичных слушаниях также приняли студенты высших учебных заведений Алтайского края - 30