Фракция «Единая Россия» в Алтайском краевом Законодательном Собрании направила в Совет фракций вопросы для отражения в отчете Губернатора Алтайского края о деятельности Правительства Алтайского края за 2020 год. Публикуем их полностью.

Напомним процедуру формирования вопросов к отчету главы региона. В соответствии с Уставом Алтайского края АКЗС заслушивает отчет Губернатора Алтайского края о деятельности Правительства Алтайского края, в том числе по вопросам, поставленным краевым парламентом. Для этого все фракции АКЗС не позднее 1 апреля направляют вопросы о деятельности Правительства Алтайского края в Совет фракций АКЗС. Совет фракций не позднее 7 апреля обобщает поступившие вопросы и утверждает сводный перечень вопросов АКЗС. В течение суток документ направляют Губернатору Алтайского края. Ответы на вопросы, утвержденные Советом фракций, направляются Губернатором Алтайского края в АКЗС не позднее, чем за четыре дня до сессии Законодательного Собрания. Перед сессией члены Правительства Алтайского края отвечают на поставленные депутатами вопросы на заседаниях фракций.

Основные вопросы фракции «Единая Россия»

1. В поправках в Конституцию Российской Федерации, поддержанных жителями нашей страны на Общероссийском голосовании, было четко закреплено включение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти.

Органы государственной власти и местного самоуправления сегодня должны осуществлять совместную работу для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Предусматриваются и дополнительные гарантии в виде права на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций.

Соответственно, роль органов государственной власти субъекта в решении вопросов на территории муниципальных образований в ближайшей перспективе должна повысится. Вместе с тем это возлагает и дополнительную ответственность на органы местного самоуправления, которые должны обладать высоким кадровым потенциалом для решения поставленных государственных задач.

Работу по созданию более эффективной системы взаимодействия необходимо начинать решать уже сегодня. В первую очередь мы должны воссоздать механизм обучения и повышения квалификации руководителей муниципального уровня, а также обеспечить более достойный уровень оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.

Учитывая вышеизложенное, просим Вас:

- рассмотреть комплексно, с участием Алтайского краевого Законодательного Собрания, вопрос дальнейшего развития системы местного самоуправления в регионе;

- информировать о том, какие меры планируется предпринять для формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления, повышения престижа и привлекательности муниципальной службы, привлечения в систему муниципального управления края современных подготовленных кадров.

2. В настоящее время в стране, в том числе в Алтайском крае, нарастает проблема кредиторской задолженности в медицинских организациях вследствие неоплаты оказанной населению медицинской помощи, превышающей плановые объемы. Данная ситуация складывается в связи с внесением на федеральном уровне изменений в Порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Проблема планирования и оплаты медицинской помощи крайне серьезна и создает социальное напряжение в обществе, поэтому требует самого пристального внимания и контроля на всех уровнях власти.

Каким образом сохранить право граждан на получение бесплатной медицинской помощи в единственной медицинской организации, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования, и не допустить образование кредиторской задолженности данным учреждением? Планируется ли оказание финансовой поддержки на краевом уровне медицинским организациям, оказавшим медицинскую помощь сверх утвержденных плановых объемов?

3. Правительством Алтайского края в последние годы особое внимание уделяется повышению качества жизни жителей региона. Данная работа предполагает целый комплекс мер по обеспечению занятости населения, созданию жилищных условий, улучшению демографической ситуации и экологической обстановки, повышению уровня медицины и образования, обеспечение объектами социальной инфраструктуры, развитие экономики и малого бизнеса, улучшение транспортной инфраструктуры и, конечно, повышение уровня доходов граждан. Сегодня проводится индексация заработной платы сотрудников бюджетной сферы, и в этом году возобновилась индексация ряда социальных пособий.

По итогам 2020 года Алтайский край немного продвинулся в рейтинге субъектов Российской Федерации по качеству жизни. По данным исследования РИА «Новости», регион занял 68 место. В аналогичном рейтинге за 2019 год Алтайский край занимал 72 строчку из 85 возможных.

Несмотря на то, что Алтайский край постепенно поднимается в рейтинге российских регионов по качеству жизни, кардинально улучшить показатели пока не удается. Существует целый комплекс факторов, которые требуют совместного решения. Какие меры планирует принять Правительство Алтайского края по повышению качества жизни и уровня доходов жителей Алтайского края и как депутаты могут помочь в осуществлении намерений?

Дополнительные вопросы фракции «Единая Россия»

1. Газификация является одним из приоритетных направлений развития Алтайского края. Газификация частных домовладений качественно повышает уровень жизни населения, а для производственных и коммерческих предприятий подключение к газу - это возможность снижения финансовой нагрузки. На сегодняшний день, к сожалению, наблюдаются сложности с обеспечением требуемых темпов газификации региона.

Какие обуславливающие это трудности выделяет министерство строительства Алтайского края? Какие меры будут приниматься Правительством Алтайского края для решения данных проблем?

Какие действия сегодня требуются со стороны потенциальных абонентов для подключения к системе газоснабжения? Какую поддержку в подготовке к подключению они могут получить?

2. В Алтайском крае в последнее время наблюдается увеличение интенсивности возделывания маржинальных сельскохозяйственных культур (рапс, соя и подсолнечник). Как следствие, многие хозяйства стали удалять из севооборота низкорентабельные культуры, а площади посева маржинальных культур стали занимать существенную долю севооборота. Какие меры предпринимаются Правительством Алтайского края в целях совершенствования структуры севооборота Алтайского края с учетом конъюнктуры рынка и потребностей населения края.

3. В целях обеспечения развития сельских территорий Алтайского края отмечается необходимость не только повышения качества жизни на селе, но и решения проблем кадрового обеспечения путем привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров агропромышленного комплекса. Какие меры предпринимаются Правительством Алтайского края в целях закрепления молодых квалифицированных специалистов на селе?

4. Президент России Владимир Путин поручил провести индексацию выплат работающим россиянам. С 1 февраля зарплаты увеличатся на размер инфляции - таким образом будет нивелировано влияние роста цен на доход россиян. В 2021 году повышение окладов должно составить 4,9%. Планируется, что индексация затронет всех работников без исключения. Отказ от необходимого перерасчета будет считаться нарушением законодательства. Каким образом это поручение будет реализовано в Алтайском крае?

5. В связи с низким освоением средств краевого бюджета за 2020 год (такие разделы как: национальная экономика и жилищно-коммунальное хозяйство), какие меры будут предприняты Правительством Алтайского края для наиболее полного освоения указанных средств в 2021 году и последующих периодах?

Какие меры будут предприняты Правительством Алтайского края для контроля за эффективностью использования средств краевого бюджета, направленных на реализацию краевой адресной инвестиционной программы и мероприятий по капитальному ремонту социально значимых объектов?

6. В 2020 году российским школам и вузам пришлось временно перейти на дистанционное образование из-за пандемии коронавируса. Большинство образовательных учреждений города Барнаула переориентировались на новую форму обучения.

Как обстоят дела с оснащением образовательных учреждений в районах Алтайского края необходимым оборудованием, средствами связи, подключением к информационно-телекоммуникационной сети Интернет?

Какие меры будут приняты Правительством Алтайского края в 2021 году для оснащения школ в районах края всем необходимым для организации дистанционного обучения?

7. Правительством Алтайского края была проделана серьезная работа для того, чтобы Министерством строительства Российской Федерации было отменено Изменение № 1 к СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах», которое повышало степень сейсмической опасности в ряде регионов Российской Федерации, в том числе в Алтайском крае. Теперь против выступают те субъекты, в которых степень опасности землетрясений была снижена отмененным документом. Обсуждение вопроса продолжается. Какие дальнейшие меры будут предприняты Правительством Алтайского края для сохранения действующих нормативов сейсмичности для нашего региона?

8. Подходит к концу первый квартал года. Какие первые выводы можно сделать об изменении налоговой нагрузки для субъектов малого среднего предпринимательства при переходе с ЕНВД на УСН или патентную систему налогообложения?

9. Какая проводится работа по выводу из тени граждан, занятых в ненаблюдаемом секторе экономики? Какие меры реализует Правительство Алтайского края в целях роста заработной платы в бюджетном секторе экономики?

10. В Алтайском крае продолжает сокращаться количество межмуниципальных и муниципальных автобусных маршрутов. Большая часть подвижного состава имеет высокую степень изношенности, в условиях пандемии пассажиропоток снизился. Многие существующие районные автотранспортные предприятия работают в убыток. Частные перевозчики не заинтересованы в работе на сельских маршрутах из-за нерентабельности. Без поддержки за счет средств краевого бюджета сохранение регулярных пассажирских перевозок в регионе не представляется возможным.

Какие шаги планирует предпринимать Правительство Алтайского края для решения данной проблемы?

11. В настоящее время активно ведется строительство новых школ. При этом в Алтайском крае большая часть школ нуждается в постоянном и текущем ремонте, а многие требуют срочного капитального ремонта. Такая же ситуация складывается и в дошкольных учреждениях. Планируется ли увеличение финансирования на текущий и капитальный ремонт школ и детских садов?

12. В соответствии с краевыми инвестиционными программами и государственными программами в Алтайском крае ведется строительство социальных объектов. Однако после сдачи объекта не всегда есть подъездные дороги и доступное транспортное сообщение, что относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предлагаем синхронизировать строительство социальных объектов с федеральными, региональными и муниципальными программами по строительству и ремонту дорог и организацией транспортного обслуживания объектов.

13. Распоряжением Правительства Алтайского края от 31.07.2020 № 250-р принято решение об увеличении с 1 октября 2020 года на 3% оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов.

В муниципальных образованиях сложилось неоднозначное толкование данного повышения, что приводит к социальной напряженности в трудовых коллективах.

Планируется ли Правительством Алтайского края разработка методических рекомендаций по повышению оплаты труда для органов местного самоуправления в целях единообразного подхода к реализации Распоряжения?

14. Постановлением Правительства Алтайского края от 20.03.2017 № 91 «О порядке предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан» отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам и ветеранам труда, предоставлено право на льготный проезд на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам. При этом в ряде муниципальных районов районным центром является город, который в свою очередь является самостоятельным муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа. Таким образом, на граждан, проживающих в сельских поселениях муниципального района, льготный проезд на муниципальных городских маршрутах не распространяется.

В целях обеспечения на территории Алтайского края равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан просим принять меры по организации льготного проезда отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальных районах, районным центром которых является город.

15. В Алтайском крае складывается напряженная ситуация в сфере обращения с животными без владельцев. Увеличивается количество жалоб из муниципалитетов в связи со случаями нападений безнадзорных собак на жителей, в том числе детей. Несмотря на то, что с 2019 года в соответствии с законом Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» муниципальным образованиям ежегодно выделяется 16 млн. рублей на отлов и содержание «безнадзорных» животных, многими из них переданные полномочия не реализуются, выделенные средства не осваиваются. При этом основной проблемой является невозможность заключить соответствующий муниципальный контракт на отлов и содержание животных. Согласно действующему законодательству отловленные животные без владельцев должны содержаться исключительно в соответствующих утвержденным правилам приютах, а на территории большинства муниципальных образований приютов для животных, готовых выполнять необходимые мероприятия, нет. При этом в местных бюджетах отсутствуют средства на проектирование, строительство и содержание приютов для безнадзорных животных.

В связи с тем, что вопрос о необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при обращении с животными без владельцев для Алтайского края становится все более актуальным, каковы, на Ваш взгляд, перспективы решения указанной проблемы?

 

Руководитель фракции «Единая Россия» С.Н. Приб