28 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. Перед участниками заседания выступил Президент РФ Владимир Путин.

Провели заседание сопредседатели Совета законодателей — председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, председатель аграрной комиссии Совета законодателей Александр Романенко принял участие в заседании.

«Главная отличительная черта Совета законодателей — то, что в его работе принимают участие все региональные законодательные собрания», — цитирует Вячеслава Володина пресс-служба Госдумы.

Члены Совета законодателей обсудили вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей в контексте реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 года, а также состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях.

Поддержка участников специальной военной операции и их семей

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила внимание на проблему проведения медико-социальной экспертизы и получения инвалидности. По ее словам, есть случаи, когда раненые бойцы, вернувшиеся с СВО, пытаются оформить положенные им льготы, а «их документы по пять раз заворачивают из‑за неправильной запятой».

Валентина Матвиенко призвала распространять на федеральный уровень лучшие региональные практики поддержки военнослужащих и их семей. Также председатель Совета Федерации призвала Минздрав и Минтруд вместе с Минобороны посмотреть, какие медицинские средства и предметы сегодня необходимы военным во время их реабилитации: протезы, костыли, коляски.

Председатель комитета по обороне Андрей Картаполов обратил внимание на то, что сегодня существует проблема, когда государственные и муниципальные медицинские организации отказывают мобилизованным в оказании помощи в рамках ОМС. Он предложил внести соответствующие изменения в законодательство, чтобы действие полиса ОМС мобилизованных не приостанавливалось в связи с призывом.

Льготы для участников СВО при поступлении в вузы

В ходе обсуждения был затронут вопрос и о системе преференций для участников специальной военной операции при поступлении в вузы.

«У нас парадоксальная ситуация сложилась: если ты волонтер, тебе добавляют два балла при поступлении в вуз, если в армии отслужил — на общих основаниях, если участвуешь в СВО — тоже нет никаких решений, — обратился к профильному министру председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. — Тот, кто пошел защищать Родину, должен знать: Родина за ним, она и его защитит, она защитит членов семей, она сделает все для того, чтобы он получил образование, потом профессию, был востребован. Ребята возвращаются. Они должны быть уверены, что будут востребованы».

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заявил, что вузы охотно идут навстречу при принятии социальных решений в отношении членов семей военнослужащих.

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в своем выступлении на Совете законодателей также рассказал о мерах, которые приняты и готовятся ведомством по лечению и реабилитации участников специальной военной операции.

Обеспечение финансовой стабильности регионов

Второй темой, которую обсудили на заседании Совета законодателей, стало состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях.

Собственные доходы регионов в первом квартале 2023 года росли быстрее прогнозов, заложенных в их бюджетах. Это дает хороший задел для решения первоочередных задач, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе заседания Совета законодателей.

«У субъектов РФ благодаря тем мерам, которые были приняты на федеральном уровне, ситуация складывается позитивно. Мы видим, что растут собственные доходы, поступления растут выше, чем плановые показатели. Если по плану субъектов РФ собственные налоговые доходы планировались меньше, чем в прошлом году, — 97%, то по факту — с плюсом на 6%. И это дает хороший задел для того, чтобы иметь дополнительные ресурсы для решения первоочередных задач», — отметил Министр.

Положительную динамику по сравнению с 2022 годом продемонстрировали 52 региона, а в 72 доходы за I квартал превышают расходы, добавил Антон Силуанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров при этом отметил, что, несмотря на существующие меры поддержки субъектов РФ, дифференциация регионов по доходам и уровню экономического развития продолжает увеличиваться, что обусловлено в том числе нагрузкой на местные бюджеты в связи с принятием на федеральном уровне большого количества налоговых льгот. Изменить ситуацию, по мнению парламентария, может правило «двух ключей», решение о котором было принято на Совете законодателей еще в 2017 году, но до сих пор окончательно не утверждено.

«В 2017 году принималось здесь [на Совете законодателей] решение о том, что мы переходим на правило «двух ключей», то есть если на федеральном уровне принимается решение о том, чтобы дать льготы по налогам, которые зачисляются в региональные, местные бюджеты, то в этом случае необходимо полностью их компенсировать из федерального бюджета на весь срок действия льгот», — сказал Председатель Комитета.

Андрей Макаров отметил, что в течение пяти лет стоимость таких льгот для регионов составила 1 трлн 600 млрд рублей, в то время как фонд поддержки субъектов составляет 830 млрд рублей. «А если бы мы поддержали все льготы, которые предлагались, то потери регионов составили бы 4 трлн 600 млрд рублей», — добавил он.

Справка:

Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ — совещательный и консультативный орган, созданный для согласованного законодательного обеспечения реализации госполитики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий палат парламента и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности, а также проработки законодательных инициатив.

В состав Совета законодателей входят главы палат Федерального Собрания, их заместители, председатели профильных комитетов, руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.