Сегодня, 26 октября, в Алтайском краевом Законодательном Собрании прошли заседания постоянных депутатских объединений, на которых парламентарии предварительно обсудили вопросы 13 сессии.

Безусловно, одним из центральных вопросов всех совещаний стал проект бюджета 2023 года.

По прогнозам Министерства экономического развития Алтайского края, экономика региона в 2022 году стабильно развивается: растет индекс промышленного производства, объем ввода жилья, показатели в сельском хозяйстве, среднемесячная зарплата. На основе этих данных сформированы два прогноза развития региона – базовый и консервативный. Проект бюджета 2023 года рассчитан по базовому сценарию.

Основные параметры проекта на этапе первого чтения следующие: доходы – 139,818 млрд рублей, расходы – 153,3 млрд рублей, дефицит – 13,482 млрд рублей.

Собственные доходы краевого бюджета на 2023 год запланированы в размере 77,351 млрд рублей (+14% к уровню доходов, заложенных в проект бюджета на 2022 год на этапе принятия в первом чтении).

Поступления из федерального бюджета предусмотрены в сумме 62,159 млрд рублей. Дополнительный объем трансфертов станет известен после принятия федерального бюджета во втором чтении.

По словам Данила Ситникова, расходы краевого бюджета ориентированы на безусловное исполнение обязательств социального характера (в сумме они составляют 105,975 млрд рублей). Распределение средств по основным разделам расходов проекта бюджета-2023 выглядит следующим образом: социальная политика – 46,072 млрд рублей, образование – 42,922 млрд рублей, здравоохранение – 13,241 млрд рублей, культура и кинематография – 2,453 млрд рублей, физкультура и спорт – 1,287 млрд рублей, национальная экономика – 30,988 млрд рублей, жилищно-коммунальное хозяйство – 6,837 млрд рублей, общегосударственные вопросы – 2,944 млрд рублей, межбюджетные трансферты – 4,567 млрд рублей.

Предусмотрена индексация заработной платы в бюджетной сфере. Для категорий работников, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, - на 8,7% с 1 января 2023 года, для иных категорий работников бюджетного сектора – на 5,5% с 1 октября 2023 года. В целом на направление «заработная плата с начислениями» в проекте запланировано 45,2 млрд рублей.

Сохраняются все виды социальных выплат. Их размеры будут проиндексированы на 5,5% с 1 января 2023 года, а по отдельным выплатам увеличены исходя из прожиточного минимума на детей. Выплаты, связанные с оплатой ЖКУ, будут проиндексированы на уровень роста тарифов. Единая денежная выплата для педагогов и работников в сельской местности также будет увеличена. Всего на меры социальной поддержки будет направлено 29,5 млрд рублей.

Проект бюджета ТФОМС Алтайского края на 2023 год, который рассматривается вместе с краевым бюджетом, предполагает рост к уровню 2022 года на 10,2% и прогнозируется в сумме 42,3 млрд рублей.

Параллельно с бюджетом-2023 депутаты обсудили внесение изменений в бюджет текущего года. Предлагается увеличить его доходную и расходную части на 2,032 млрд рублей. Изменения производятся за счет дополнительных поступлений собственных доходов, межбюджетных трансфертов в краевой бюджет и перераспределения бюджетных ассигнований. Общий объем доходов составит 154,998 млрд рублей, расходов – 180,519 млрд рублей.

Средства направляются на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также на увеличение расходов дорожного фонда (500 млн рублей); обеспечение лекарственными средствами больных при амбулаторном лечении (324,3 млн рублей); на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания (47,5 млн рублей); выплаты фельдшерам, врачам-терапевтам и врачам-педиатрам, специалистам межрайонных медицинских центров, наставникам молодых специалистов, на реализацию программы «Мобильный доктор. Фельдшер» (22,6 млн рублей); обновление и модернизацию материально-технической базы учреждений социальной сферы (300 млн рублей); поддержку сельского хозяйства (150 млн рублей); поддержку предприятий реального сектора экономики (60 млн рублей) и др.

Еще одно решение в финансовой сфере, которое депутаты обсудили в рамках фракций, - введение пониженных налоговых ставок для ИТ-бизнеса. Как объяснил председатель комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям Антон Васильев, изменения в закон «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае» предлагается принять для поддержки сферы информационно-коммуникационных технологий и обеспечения ее ускоренного развития. Такие меры по защите экономики страны от внешнего санкционного давления зафиксированы в Указе Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

Пониженные налоговые ставки для ИТ-сферы предлагается установить в Алтайском крае с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года. Ими смогут воспользоваться субъекты малого и среднего бизнеса, получившие документ о государственной аккредитации в области информационных технологий или являющиеся правообладателями отечественного программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для ЭВМ и БД.

Ставка по УСН для таких предприятий составят 1%, если объектом налогообложения являются доходы. Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, предполагается налоговая ставка в 5%. Ставки применяются при соблюдении налогоплательщиком ряда обязательных условий (например, по размеру оплаты труда).

Другой законопроект – «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» – предлагает создание универсального социального пособия гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам, а также расширение возможностей использования регионального материнского капитала. Нововведения позволят максимально упростить процедуру подачи заявлений и привести систему мер поддержки семей к единым требованиям независимо от региона. По всей стране универсальное пособие планируется ввести с 1 января 2023 года. При его назначении будет применяться комплексная оценка нуждаемости.

Размер выплат не изменится, а в некоторых случаях даже увеличится в зависимости от доходов семьи. Так, для беременных ежемесячное пособие может увеличиться, так как размер пособия будет устанавливаться с применением критерия нуждаемости, и женщина сможет получать выплату в размере 50, 75 или 100% прожиточного минимума, а не 50%, как сейчас. Размер детского пособия сейчас находится в пределах от 200 до 1000 рублей. По новой выплате оно будет составлять не менее половины прожиточного минимума на детей – 6338 рублей на каждого ребенка.

Также с 1 января следующего года предлагается ввести новое направление использования средств регионального маткапитала – получение денежной выплаты в размере величины регионального прожиточного минимума на ребенка. Эта выплата может предоставляется периодически и при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае.

Проектом закона вводятся новые положения, предусматривающие, что базовый размер регионального материнского капитала, установленный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год увеличивается при рождении одновременно троих детей на 213 тыс. рублей, при рождении четверых и более детей – на 284 тыс. рублей.

Немало дискуссий вызвал на заседаниях фракций вызвал проект изменений в краевой закон «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края». Главная его цель – уменьшить очереди за льготной древесиной, на получение которой имеют право жители региона. Муниципалитеты, где сформировалась большая очередность (не редки случаи ожидания от 3 до 5 лет), предложили уменьшить          нормы предоставления гражданам деловой древесины для собственных нужд. По имеющейся информации, выделяемого управлением лесами годового лимита древесины хватает только 30-50% заявившихся граждан.

Ориентируясь на положение в территориях, опыт индивидуального жилищного строительства в регионе и имеющиеся законодательные рамки, комитет АКЗС по аграрной политике природопользованию и экологии предлагает уменьшить лимит льготной деловой древесины для постройки жилого дома со 100 до 70 м3, для ремонта дома и надворных построек – с 25 до 15 м3.

Также внимание депутатов фракций привлекло создание нового совещательного органа в Алтайском краевом Законодательном Собрании – Совета АКЗС, который заменит существующий Совет фракций. По мнению разработчиков, это позволит повысить эффективность организации деятельности законодательного органа региона.

Как отметил в ходе обсуждения с депутатами вице-спикер парламента Денис Голобородько, в состав Совета АКЗС помимо председателя Заксобрания, его заместителей и руководителей фракций войдут председатели постоянных комитетов. Совещательный орган получит больше полномочий в сравнении с прежним Советом фракций: ему будет передана часть полномочий председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания и его заместителей.

Напоминаем, что 13-я сессия АКЗС начнется 27 октября в 9.00. Трансляция заседания будет проходить на сайте и в соцсетях парламента.

С документами по всем вопросам сессии можно ознакомиться в разделе «Сессии Собрания»