Предсессионные заседания фракций прошли 28 сентября в краевом Законодательном Собрании. В преддверии 12-й сессии АКЗС депутаты обсудили основные вопросы повестки.

Так, депутаты предварительно обсудили корректировки в законы о развитии предпринимательства и об организации розничных рынков. Документ на заседаниях фракций представил начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев.

Проект закона, который предлагается принять в двух чтениях, подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства, а также в целях совершенствования отдельных норм законодательства Алтайского края.

По словам Евстигнеева, в соответствии с федеральным законодательством, в краевую норму внесут положение, согласно которому предпринимателям, нарушившим правила оказания поддержки со стороны государства, смягчат последствия. Такая поддержка будет теперь прекращаться на год, вместо прежней паузы в три года. Исключение составят нарушения, связанные с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных сведений и документов.

При этом, законом не ограничиваются меры поддержки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, устранивших нарушения в срок, установленный органом, предоставившим такие меры поддержки.

Также перечень получателей поддержки дополнен участниками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Кроме того, в полномочие по установлению порядка формирования и ведения реестра розничных рынков закрепляется за органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации и деятельности розничных рынков – Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

В рамках предстоящей сессии могут дополнить полномочия муниципальных властей Барнаула в сфере земельных отношений.

По инициативе Губернатора региона и предполагается корректировка двух законов: «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» и «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

По общему правилу полномочия по образованию земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома и иные объекты, осуществляют органы местного самоуправления, при условии, что этот участок не был образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В краевом законе «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» прямое указание на сохранение данных полномочий за муниципальными властями краевой столицы отсутствовало. Ввиду этого возникла правовая неопределенность, которая была выявленная в рамках правоприменительной и судебной практики. Предложенный законопроектом уточняет и расширяет полномочия муниципальных властей города Барнаула в сфере земельных отношений.

Корректировки в закон Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» подготовлены в развитие пакета изменений, внесенных в этот закон в мае 2022 года. Напомним, они предусматривали для многодетных граждан, имеющих пять и более детей, компенсационную выплату взамен бесплатного предоставления земельного участка. Изменения, предложенные в законопроекте, также основаны на анализе правоприменительной практики. Предлагается дополнить перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка пунктом, который предполагает наличие у заявителя решения уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка, срок действия которого не истек.

Председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов рассказал на заседаниях фракций о предлагаемых изменениях механизма учета граждан, испытывающих потребности в древесине для собственных нужд.

Он рассказал, что законопроектом уточняется процедура и сроки предоставления органами местного самоуправления списков граждан, испытывающих потребность в древесине, сроки направления уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края информации в органы местного самоуправления об объемах отпуска древесины, а также сроки направления органами местного самоуправления арендаторам сформированных списков граждан на очередной год. Предлагается, что часть функционала по формированию списков нуждающихся в древесине перейдет с поселкового на районный уровень.

«Механизм позволит упорядочить работу уполномоченного органа исполнительной власти края в сфере лесных отношений, его территориальных отделов, органов местного самоуправления и арендаторов при обеспечении древесиной граждан для собственных нужд», - рассказал он.

Председатель комитета по образованию и науке Александр Молотов рассказал об инициативе по сокращению минимального обязательного срока отработки по итогам целевого обучения в вузе или среднем профессиональном учебном заведении. Данное предложение было сформировано совместного с комитетом АКЗС по промышленности, предпринимательству и туризму по итогам совещания, посвященного подготовке кадров для промышленности.

Предполагается, что конкретный срок осуществления трудовой деятельности по-прежнему будет устанавливаться самим договором о целевом обучении.

«Установленный законодательно минимум в три года отработки по окончании обучения по целевому договору является в современных реалиях нецелесообразно долгим. При этом работодатели готовы заключать договоры целевого обучения с обязательством последующей отработки в течение одного-двух годов. Кроме того, сами потенциальные студенты зачастую видят, что спрос на их будущую профессию довольно высокий, поэтому не хотят быть связаны длительным сроком отработки на предприятии или в организации, вследствие чего отказываются заключать договоры о целевом обучении», - рассказал он.

Поправки призваны внести вклад в решение кадровой проблемы. В настоящее время в России наблюдается дефицит квалифицированных специалистов по целому ряду отраслей. Так в Алтайском крае с начала 2022 года потребность промышленных предприятий в кадрах выросла с 1,2 тыс. до 3,2 тыс. человек. Предприятия машиностроения, легкой промышленности, энергетики, химии испытывают большие сложности с обеспечением производства работниками, вследствие чего открывают десятки вакансий. Спрос на некоторые специальности в настоящее время превышает предложение в 8–12 раз. Также постоянный дефицит кадров испытывают медицинские и образовательные организации.

Если депутаты АКЗС на сессии поддержат проект поправок ко второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования механизма целевого приема и целевого обучения», они будут направлены в комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию.

В рамках проектов постановлений завтра депутаты рассмотрят обращение в Правительство РФ о расширении федерального финансирования высокозатратных заболеваний.

Это предложение возникло в ходе совместного заседания комитетов АКЗС по здравоохранению и социальной политике и занятости населения.

В настоящий момент за счет федеральных средств осуществляется лечение пациентов, чьи заболевания закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Комитет парламента по здравоохранению предлагает дополнить перечень такими высокозатратными заболеваниями, как «спинальная мышечная атрофия», «пароксизмальная ночная гемоглобинурия», «болезнь Ниманна-Пика», «наследственный ангионевротический отек», «фенилкетонурия» и «идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура» в перечень заболеваний.

Сессия АКЗС состоится 28 сентября. С материалами заседания можно ознакомиться в разделе «Сессии Собрания».