Развитие и поддержка семеноводства и селекции стали одной из главных тем заседания Президиума Совета законодателей РФ. Совещание в режиме видеоконференции прошло 13 июля. Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко представил предложения участников комиссии Совета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.

Напомним, Совет законодателей – это консультативный орган, созданный при российском парламенте в 2002 году. В состав Совета входят руководство Государственной Думы, Совета Федерации, спикеры парламентов всех регионов страны. Основными задачами Совета являются обеспечение взаимодействия законодательных органов субъектов с палатами Федерального Собрания и определение основных направлений развития федерального и регионального законодательства. В состав Президиума Совета входят спикеры верхней и нижней палат российского парламента, их заместители, а также главы законодательных органов регионов – председатели профильных комиссий Совета. Спикер АКЗС Александр Романенко возглавляет комиссию по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.

Прошедшее заседание Президиума Совета было посвящено актуальным вопросам и перспективам развития селекции и семеноводства в Российской Федерации. Участие в обсуждении помимо региональных и федеральных парламентариев приняли руководители федеральных министерств. В Парламентском центре Алтайского края к участию в заседании присоединились министр сельского хозяйства края Сергей Межин и заместитель председателя комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Вячеслав Лаптев. Совещание открыли Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин и заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая.

Первый вице-спикер СФ напомнил, что Президент России поручил добиться снижения зависимости отечественного АПК от импорта семян и племенной продукции. Он подчеркнул также, что в условиях международных санкций зависимость российских аграриев от импорта семян несет серьезные риски продовольственной безопасности.

Это мнение разделяет Ирина Яровая. По ее словам, развитие селекции и семеноводства – это важный вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны, базовый фактор развития сельского хозяйства. «Сейчас необходимо проанализировать, насколько работают существующие механизмы в этой области. Пока прорыва в семеноводстве не произошло. Наша задача сегодня — объединить усилия законодательной и исполнительной власти для того, чтобы выработать не дорожные карты, а механизмы решения вопросов», — подчеркнула она. При этом Ирина Яровая уверена, в России есть все возможности для создания качественного семенного фонда.

Вице-спикер Госдумы призвала научные организации, семеноводческие и селекционные центры, сельхозтоваропроизводителей, руководство регионов и все заинтересованные стороны к реальному и действенному сотрудничеству для достижения поставленной цели. Речь идет о создании необходимого уровня производства семян и селекционного материала, который будет соответствовать потребностям отечественных аграриев с точки зрения объемов, продуктивности, устойчивости к болезням и внешним факторам, лежкости и т.п. «Мы прекрасно понимаем, что биотехнологии — это настоящее и будущее всего мира, это то, за что, собственно говоря, идет соревнование, и сегодня вопросы генной инженерии, биотехнологии — это вопросы, которые обеспечивают в том числе успех развития сельского хозяйства и который конвертируется в качество жизни, благополучие граждан и успех экономики», - подчеркнула Ирина Яровая.

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров подчеркнул, что Федеральный закон «О семеноводстве», который создал законодательную основу развития отрасли, вступает в силу с 1 сентября 2023 года. «Мы должны добиться, чтобы он заработал сразу, с первого дня. Для этого необходимо обеспечить своевременную разработку и принятие тридцати трех нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию этого и других Федеральных законов, направленных на развитие отечественного семеноводства», — сказал Алексей Майоров.

Парламентарий считает важным разработать дополнительные меры государственной поддержки для организаций, занимающихся селекцией и семеноводством, независимо от формы собственности. Он также предложил подумать о необходимости использования такого инструмента, как квотирование ввоза импортных семян пропорционально росту производства отечественных.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко обратил внимание на то, что для ускоренного развития семеноводства в сложившейся ситуации нужен целый комплекс дополнительных мер. Спикер АКЗС озвучил предложения регионов, обобщенные комиссией Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. В их числе необходимость возмещения части затрат на приобретение не только элитных семян, но и так называемой «суперэлиты» или оригинальных семян.

Он также предложил включить кормовые культуры в перечень сельскохозяйственных растений, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности страны. Еще одна инициатива предполагает финансовую поддержку научных организаций агропрофиля независимо от того, какую долю их выручки составляет реализация сельскохозяйственной продукции.

По словам Александра Романенко, у аграриев Сибири есть понимание важности семеноводства для продовольственной независимости страны. Есть понимание и того, что сельскохозяйственная наука делает в этом направлении не мало. Так большая часть используемых в Алтайском крае семян зерновых культур – результат своей, сибирской селекции. Однако такие позитивные результаты есть далеко не по всем видам культур.

«Алтайский край является единственным за Уралом регионом, возделывающим сахарную свеклу, и здесь зависимость от импортных семян очень серьезная. Многие аграрии привыкли работать с импортными семенами. И дело не только в их высокой урожайности. За поставками импортных семян стоят крупные корпорации с огромными ресурсами и мощной системой продвижения товара. Поэтому для укрепления конкурентных позиций отечественного семеноводства необходима серьезная, масштабная и, главное, долгосрочная поддержка со стороны федерального центра и широкое внедрение рыночных механизмов продвижения отечественной селекционной продукции», - резюмировал спикер АКЗС.

Предложения, озвученные на заседании Президиума Совета законодателей, войдут в итоговое решение. После доработки и подписания руководством палат Федерального Собрания документ будет направлен в Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, Министерство науки и высшего образования и органы госвласти регионов.

Справка:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации предполагает, что к 2030 году уровень самообеспеченности семенами сельскохозяйственных культур в стране должен составлять 75%.

В 2021 году доля семян иностранной селекции в объеме высеянных составила по сахарной свекле – 96,6%, овощным культурам – 41,4 %, подсолнечнику – 72,8 %, картофелю – 65,2 %, кукурузе – 55,1%. Также велика импортозависимость по рапсу, сое и посадочному материалу садовых культур. Серьезной проблемой является высокая доля высева некондиционных семян, а также тревожная тенденция снижения доли отечественных семян по зерновым культурам. Так, в 2021 году по сравнению с 2020 годом снизился показатель высева отечественных семян по яровым зерновым и зернобобовым с 74,9 % до 72,6 %, при этом особенно сильно этот показатель снизился по пшенице и гречихе. По озимым зерновым культурам доля отечественных семян превышает 90%.

Для развития семеноводства в России реализуется ряд мер поддержки, предусмотренных Госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. С 2023 года должны заработать еще несколько подпрограмм, в том числе по развитию селекции и семеноводства кукурузы, зерновых и овощных культур.

Сейчас по картофелю доля семян отечественной селекции составляет 8,7 %. При этом доля семян иностранной селекции растет с 54 % в 2017 году, до 65,2 % в 2021 году.

По сахарной свекле показатель доли семян отечественной селекции в 2021 году по сравнению с 2020 годом подрос с 1,2 % до 3,0 %.

К числу задач, требующих оперативного решения в сфере селекции и семеноводства, относятся: повышение эффективности защиты интеллектуальных прав отечественных селекционеров и совершенствование системы сбора лицензионных платежей за использование сертифицированных семян; коммерциализация отечественных селекционных достижений; развитие промышленного семеноводства по всем видам сельхозкультур; разработка и внедрение перспективных технологий в селекции и семеноводстве; совершенствование системы государственных сортоиспытаний и регистрации сортов; повышение эффективности контроля за оборотом семян; разработка и внедрение информационной системы в сфере селекции и семеноводства; обеспечение сельскохозяйственной техникой и оборудованием для селекции и семеноводства; кадровое обеспечение отрасли.