В Парламентском центре 28 марта прошли депутатские слушания по проекту регионального закона «Об установлении на территории Алтайского края ограничения розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина».

Напомним, законопроект, ограничивающий продажу несовершеннолетним жителям края электронных сигарет - так называемых «вейпов» - и их компонентов, депутаты АКЗС поддержали в первом чтении на сессии в ноябре прошлого года. В проекте закона было зафиксировано: если у продавца возникли сомнения в возрасте покупателя, он обязан потребовать у него документ, позволяющий установить возраст покупателя.

Готовясь к рассмотрению проекта во втором чтении, разработчики - комитет АКЗС по здравоохранению и науке - собрали и проанализировали предложения всех заинтересованных сторон. В феврале законопроект обсудили на заседании Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при АКЗС. А теперь вопрос стал темой депутатских слушаний. В обсуждении приняли участие депутаты Заксобрания и Государственной Думы, представители Правительства Алтайского края, Управления Роспотребнадзора, молодежного парламента края, вузов региона.

«Безусловно, электронные сигареты сегодня находятся на пике популярности среди населения в целом, и что нас беспокоит особо, среди молодежи. Данный вид сигарет является альтернативой обычным табачным изделиям и, по мнению многих курильщиков, представляет слабую угрозу для здоровья, что вызывает беспокойство. С 2013 года в России действует антитабачный закон, который фактически не установил ограничение на употребление и продажу электронных сигарет, аналогичное запретам в отношении обычных сигарет. Важность темы усиливается в контексте реализации национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение»», - сказала в начале слушаний заместитель председателя Правительства Алтайского края Ирина Долгова.

Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Приб, приветствуя участников, напомнил, что депутатское объединение стало одним из инициаторов слушаний.  «Нами проведена большая работа по изучению данной проблемы, проведен мониторинг торговых точек на предмет бесконтрольной продажи данной продукции, рассмотрены примеры, применяемые в субъектах РФ и других странах, - сказал он. - Кроме того, в мире зафиксировано уже несколько случаев, когда вейп взрывался во рту курящего». Он подчеркнул, что зачастую электронные сигареты устроены так, чтобы быть привлекательными именно для детей и молодежи, что может повлиять на приверженность к курению и во взрослой жизни.

Заместитель министра здравоохранения Алтайского края Наталья Белоцкая рассказала о мерах, направленных на ограничение потребления табака и электронных систем доставки никотина среди населения региона. Она отметила, что употребление табака является одним из ведущих факторов риска при возникновении сердечно-сосудистых, онкологических, респираторных заболеваний. Курение, по ее словам, может заложить основу для этих заболеваний еще в юном возрасте. В министерстве применяют комплексный подход к профилактике заболеваемости с учетом раннего выявления факторов риска, одним из компонентов которой является диспансеризация. В результате диспансеризации курение как фактор риска был выявлен у 19% всех прошедших диспансеризацию.

Председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке Александр Лазарев представил проект закона Алтайского края «Об установлении на территории Алтайского края ограничения розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина», ставший предметом слушаний.  

Документ устанавливает ограничение розничной продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина для предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних и их развитию. По словам Александра Лазарева, эффективночть применения электронных сигарет в качестве средства лечения никотиновой зависимости вызывает сомнения.

«Электронные сигареты представляют опасность не меньше, чем табак. Их использование приводит к образованию очень мелких частиц, которые проникают глубоко в легкие, - подчеркнул председатель комитета. - В жидкостях для вейпов, помимо никотина, присутствуют и другие токсические соединения - формальдегиды, тяжелые металлы. Они же в большем количестве оказываются и в выдыхаемом «вторичном аэрозоле». К сожалению, использование ароматизаторов делает электронные сигареты привлекательными для детей и подростков, и сейчас это увлечение носит повальный характер».

Ко второму чтению проведена оценка регулирующего воздействия законопроекта, и он планируется к принятию на апрельской сессии АКЗС. 26 субъектов Российской Федерации также приняли законы, устанавливающие аналогичные ограничения.

Председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов сообщил о подготовке изменений в закон «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которые установили бы административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина. Предполагается, что санкция для граждан будет установлена с учетом штрафа за нарушение краевого запрета на курение табака в отдельных общественных местах и в помещениях (от 500 до 1,5 тысячи рублей). Планируется, что документ будет вынесен на майскую сессию краевого парламента.

О перспективах принятия на федеральном уровне закона, регулирующего оборот бестабачных курительных изделий, рассказал депутат Государственной Думы Николай Герасименко. «В Думе находятся шесть законопроектов, которые посвящены регулированию употребления электронных сигарет, вейпов, айкосов и кальянов. Что мешает их принятию? В Правительстве столкнулись две позиции -  социальная и экономическая, последняя определяет системы доведения дыма до легких как электронные инновационные устройства, для которых нужны определенные преференции. И пока ситуация довольно сложная», - сказал депутат Госдумы.

В ходе слушаний выступила также начальник отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае Елена Боброва и заместитель начальника отдела воспитания и дополнительного образования Министерства образования и науки региона Елена Швыряева.

Заместитель председателя Молодежного парламента Алтайского края Артем Сафонов сообщил о позиции молодежи по проекту краевого закона, ограничивающего розничную продажу электронных сигарет несовершеннолетним. Он предложил рассмотреть запрет на использование вейпов и иных устройств доставки никотина несовершеннолетними, а также проработать ограничения рекламы вейпов.

В ходе обсуждения законопроекта предложения также внесли депутаты Николай Данилин, Ирина Теплова, Людмила Суслова, Наталья Цепенко, Уполномоченный по правам предпринимателей в регионе Павел Нестеров и другие участники слушаний.

Сбор предложений в проект рекомендаций депутатских слушаний продолжится до 4 апреля. Они принимаются по адресу zdrav@akzs.ru.