На Совете по взаимодействию АКЗС с представительными органами муниципальных образований обсудили реализацию органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий. Доклад представил председатель комитета по правовой политике Андрей Осипов.

На территории Алтайского края осуществляют свою деятельность 677 административных комиссий. При этом в ряде районов комиссии созданы только при администрации района (например, в Третьяковском районе), в некоторых комиссии при местных администрациях созданы, однако фактически дела не рассматривают (например, в Курьинском районе). 

По информации управления юстиции Алтайского края, в 2018 году административные комиссии рассмотрели более 12 тысяч протоколов об административных правонарушениях, из них в городах - более 7 тысяч (59,5%), в районах и сельских поселениях - 5 тысяч (40,5%). Лидерами по числу рассмотренных материалов являются административные комиссии Барнаула, Бийска, Рубцовска, Благовещенского, Завьяловского, Поспелихинского районов.

Как сообщил Андрей Осипов, по результатам рассмотрения дел в 83% случаев вынесены постановления о назначении административного наказания, в 17% - производство было прекращено (в основном, в связи с отсутствием события, состава правонарушения, или из-за истечения сроков давности), по малозначительности прекращено всего 2% дел. В основном комиссии назначали в качестве наказания штраф (6810 случаев) или предупреждение (3365 случаев).

«В прошедшем году в целом по краю сумма наложенных административных штрафов составила около 6 миллионов рублей, взыскано - 3,6 миллиона рублей или 61,17%. В качестве основной причины невыплаты штрафов в полном объеме остается низкая платежеспособность населения», - отметил председатель комитета по правовой политике.

Анализ работы административных комиссий края показал, что в 2018 году наиболее часто к административной ответственности привлекались граждане и должностные лица за нарушение правил благоустройства (54,3%), за нарушение тишины и покоя (30%), за нарушение правил содержания домашних животных (10,7%). 2,4% нарушений касались причинения собаками физического или материального вреда.

Председатель комитета по правовой политике напомнил, что на февральской сессии АКЗС были приняты изменения в краевой закон «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Они были подготовлены в целях создания правового механизма для передачи полномочий по составлению протоколов о нарушении тишины и о причинении вреда органам внутренних дел.

Говоря о объеме финансирования административных комиссий, Андрей Осипов отметил, что выделяемых сумм недостаточно с учетом выполняемого комиссиями объема работы. В 2018 году на функционирование было распределено 18 млн рублей субвенций, в 2019 году их сумма увеличена на 220 тысяч рублей. С учетом данной проблемы в проект решения Совета включена рекомендация при формировании краевого бюджета на 2020 год рассмотреть возможность увеличения объема субвенций на функционирование административных комиссий, предоставляемых местному бюджету из краевого бюджета.

Справочно:

Административные комиссии вправе рассматривать 14 составов административных правонарушений, предусмотренных законом «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края, посягающих на здоровье и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, а также административных правонарушений в области окружающей природной среды и природопользования, на транспорте.