19 июля Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", инициированный Правительством РФ. 

Реализация предлагаемых мер позволит ежегодно индексировать пенсии выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом Рассмотрение депутатами изменений в пенсионное законодательство на пленарном заседании продлилось почти три часа. Выступили министр труда и социальной защиты Максим Топилин, председатели комитетов Госдумы РФ: по труду, социальной политике и делам ветеранов - Ярослав Нилов, по охране здоровья - Дмитрий Морозов, по бюджету и налогам - Андрей Макаров, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока - Николай Харитонов. Состоялось широкое обсуждение инициативы, депутаты задали свои вопросы выступающим, также свою позицию озвучили лидеры всех четырех фракций Государственной Думы. 

В ходе обсуждения Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что накануне профильный комитет принял решение о продлении срока предоставления поправок ко второму чтению «с 18 августа до 24 сентября».

Максим Топилин подчеркнул, что «данный законопроект преследует своей целью, прежде всего, увеличение роста пенсий неработающим пенсионерам и сохранение в перспективе страховых принципов пенсионной системы в России». 

- Принятие законопроекта позволит нам обеспечить, начиная с 2019 года, увеличение пенсий неработающим пенсионерам, в среднем на 12 тыс. рублей в год. Это будет означать индексацию всей пенсии не ниже 7 процентов. Пенсии будут проиндексированы темпами более, чем в два раза выше, чем темпы инфляции. Этого не было никогда в истории Российской Федерации, - подчеркнул Максим Топилин, добавив, что в 2024 году запланирован выход на размер пенсии неработающих пенсионеров около 20 тысяч рублей.  Министр труда и социальной защиты также подчеркнул, что изменение пенсионной системы будет предусматривать поэтапный переход и серьезный переходный период до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин. 

Ярослав Нилов в своем выступлении высказал ряд замечаний к законопроекту. Он отметил, что в документе в текущей редакции не представлен механизм повышения пенсий. Депутат также сказал, что предложенный механизм перехода является слишком жестким. Кроме того, Ярослав Нилов считает, что изменения окажут влияние на рынок труда, в частности, есть возможность роста безработицы. Он уверен, что должна быть предложена комплексная программа защиты прав молодежи и людей предпенсионного возраста.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов по итогам обсуждения принял решение поддержать законопроект с учетом доработки ко второму чтению, учитывая все высказанные предложения и замечания, отметил Ярослав Нилов. 

Дмитрий Морозов заявил, что комитет Госдумы по охране здоровья поддержал законопроект, исходя из объективной необходимости предлагаемых изменений. Он отметил, что комитету ясна аргументация разработчиков законопроекта.

- Если не принимать ответственных решений, то реальными проблемами может стать депопуляция и невозможность содержания нетрудоспособных при уменьшении трудящихся, - подчеркнул председатель комитета.

Он также отметил, что Правительству необходимо детально проработать пакет законов и подзаконных актов, обеспечивающих всем право на труд, современную систему образования профориентации и охраны здоровья.

- Государству необходимо контролировать занятость людей предпенсионного возраста, - считает Дмитрий Морозов.

Председатель комитета по охране здоровья напомнил, что развитие активного счастливого долголетия и увеличение продолжительности жизни россиян - одна из задач, поставленных Президентом. Он также заявил о необходимости создания комплексной системы охраны здоровья пожилых людей.

Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока также поддержал предлагаемые изменения большинством голосов, сообщил Николай Харитонов. Данная инициатива, считают члены Комитета, должна детально прорабатываться Правительством с учетом региональной специфики.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров подчеркнул, что «главная ценность, которая у нас есть, - это человеческая жизнь. Любой год, на который у нас продлевается человеческая жизнь, ни с чем не сравним». И любые решения, которые человеческую жизнь продлевают, по его словам, важнейшие для государства.

Отвечая на вопрос первого заместителя председателя комитета по бюджету и налогам Ирины Гусевой о том, как будет организована поддержка трудоустройства людей предпенсионного возраста, Максим Топилин рассказал о программе, которая готовится в данный момент.  

- Мы сейчас готовим программу по поддержке регионов с точки зрения дополнительных программ занятости и повышения квалификации именно людей предпенсионного возраста, - сказал Максим Топилин. Он отметил, что на эти цели из федерального бюджета предполагается выделить 5 млрд рублей. 

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак сообщил, что многие военнослужащие и представители правоохранительных органов обеспокоены тем, что может вырасти обязательная выслуга лет, дающая право на получение пенсии. Максим Топилин отметил, что в данном законопроекте «таких вопросов не содержится».