Сегодня в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании, а также Президиум Совета.

Мероприятия провели Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Также в этот день состоялась встреча членов Совета с президентом страны Владимиром Путиным.

От Алтайского края в мероприятиях участие приняли председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко и сенатор от региона - Михаил Щетинин.

На профильных заседаниях Совета спикер АКЗС, возглавляющий в Совете законодателей комиссию по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, поднял тему совершенствования законодательной базы системы сельскохозяйственного страхования.

Предложения членов аграрной комиссии Совета по этой теме также озвучил Михаил Щетинин, который является председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

По мнению членов Президиума Совета законодателей, сельское хозяйство - отрасль, наиболее подверженная влиянию чрезвычайных ситуаций природного характера, которые могут нанести ущерб не только отдельным хозяйствам, но и продовольственной безопасности всего государства. Страхование в сельскохозяйственной сфере осуществляется с участием и при поддержке государства. Поэтому совершенствование законодательной базы системы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой является важной государственной задачей и обеспечению защиту и финансовую устойчивость агропромышленного комплекса Российской Федерации.

При этом за последние два года объем средств на защиту фермеров от рисков сократился в несколько раз. Парламентарии считают, что причина в новом порядке субсидирования агрострахования. Его нужно менять. Закон должен работать в интересах фермеров, иначе они останутся без защиты урожая от непогоды или чрезвычайных ситуаций.

Совершенствование системы агрострахования, как считают законодатели, состоит из нескольких этапов.

Первый из них - это создание специализированной страховой организации с долей участия государства, сельхозтоваропроизводителей, подконтрольной Минсельхозу России.

При этом существенным является внедрение системы страхования сельхозрисков, рассчитанной на бессрочное применение, поскольку сельскохозяйственное производство регулярно подвергается и будет подвергаться воздействию неблагоприятных погодно-климатических и иных стихийных явлений. Отсюда, по мнению представителей регионов, вытекает целесообразность применения долгосрочного режима страхования урожая - подписание страховщиком и сельхозпредприятием генерального соглашения, отражающего все основные условия страхования с фиксированием текущих параметров в полисе, заключаемом на каждый очередной год.

- В Алтайском крае имеется семь почвенно-климатических зон. То есть в каждой из этих зон к страхованию должен быть индивидуальный подход, с учётом тех климатических условий, которые могут быть. И в нашей необъятной стране - 85 регионах - такие условия везде отличаются друг от друга, - обозначил еще одну проблему на встрече Михаил Щетинин.

По аналогии с другими направлениями страхования, участники Совета предложили ввести коэффициенты снижения страховых взносов предприятиям в рамках таких долгосрочных договоров с одной и той же страховой компанией при отсутствии в течение 3-5 лет страховых случаев, а также дифференцировать страховые риски и тарифы по зонам внутри региона.

При оценке страхового случая, законодатели из регионов предлагают полностью отказаться от порога утраты (гибели) урожая (сегодня он составляет 20%), что позволит обеспечить выплату страхового возмещения при минимальной утрате урожая сельскохозяйственных культур.

- Эти предложения следует подробнее изучить и, возможно, учесть в дальнейшей работе при подготовке изменений к Федеральному закону по агрострахованию, - отметил на заседании Президиума Совета Александр Романенко. - Очень важным регионы считают предоставление сельхозтоваропроизводителям права страхования части посевных площадей или части поголовья животных. Это сегодня особенно актуально, поскольку многие предприятия ведут деятельность в нескольких муниципальных образованиях или даже регионах.

Далее председатель АКЗС озвучил предложения регионов о повышении уровня субсидирования затрат хозяйств на уплату страховой премии с 50% до 80%, а также предоставлении возможности рассрочки уплаты страховых премий. Дело в том, что финансовая нагрузка по страхованию ложится на аграриев как раз в период подготовки и проведения сезонных сельскохозяйственных работ, когда все деньги у крестьян уже израсходованы на приобретение семян, удобрений, запчастей и горюче-смазочных материалов.

- Наконец, я бы хотел обозначить важнейшую, я бы сказал, глобальную проблему, - продолжил Александр Романенко. - Сегодня у сельхозтоваропроизводителей нет гарантии получения страховых выплат. Одна из причин здесь в том, что далеко не всегда аграрии имеют возможность на сто процентов соблюдать технологию возделывания сельхозкультур. Да и сама технология возделывания может варьироваться в зависимости от погодных условий, применяемой техники и состояния поля. В результате у страховщиков появляется аргумент не перечислять выплаты даже при явных погодных катаклизмах. У этой проблемы, понятно, есть «две стороны медали», и ее решение находится за рамками нашего обсуждения, но оставлять ее без внимания нельзя.

После завершения Совета Законодателей его участники встретились с Президентом России.

Основными темами обсуждения на встрече с Владимиром Путиным стали меры по реализации Послания Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 года представительными органами государственной власти, законодательное обеспечение контроля качества оказания медицинской помощи и развитие цифровой экономики в регионах. Также Владимир Владимирович ответил на вопросы и обращения предствителей регионов по различным темам, среди которых: развитие сельских территорий, точки роста регионов страны, формирование эффективной системы здравоохранения, обеспечение жильем детей-сирот и другие.

Справка:

Совет законодателей Российской Федерации - это совещательный и консультативный орган при Федеральном Собрании РФ. Совет был учрежден в мае 2012 года для организации взаимодействия между палатами Федерального Собрания (Советом Федерации и Государственной Думой) и законодательными (представительными) органами субъектов РФ, а также обмена опытом парламентской деятельности.

В целях обеспечения непрерывности подготовки и реализации принимаемых Советом законодателей решений сформированы Президиум Совета и постоянно действующие рабочие органы - комиссии Совета законодателей Российской Федерации.

Возглавляют Совет законодателей два сопредседателя, которые по должности являются председателями верхней и нижней палат Федерального Собрания.