На предстоящей сессии АКЗС депутатам предлагается внести изменения в закон Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае». Предлагаемые нововведения прокомментировал председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов:

- Основы правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, требования к кандидатам и правила назначения на указанную должность были установлены в 2015 году путем внесения изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ). Согласно указанному Федеральному закону обязательной процедурой при назначении на должность Уполномоченного является согласование кандидатур с Уполномоченным по правам человека в РФ; при досрочном освобождении Уполномоченного от должности предусмотрена процедура проведения консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ осуществляет указанные процедуры в соответствии с Положением о согласовании кандидатур на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, проведении консультаций о досрочном прекращении его полномочий, утвержденным распоряжением от 16 октября 2015 года № 70. В нем, в частности, определен перечень документов, необходимых для проведения согласования или консультации, а также сроки их представления. Вместе с тем, правоприменительная практика показала, что Алтайское краевое Законодательное Собрание не может руководствоваться данным документом.

В целях конструктивного и оперативного взаимодействия Алтайского краевого Законодательного Собрания и Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, учитывая положения названного выше документа, законопроектом предлагается урегулировать некоторые вопросы взаимодействия при осуществлении процедур согласования и консультаций. В частности, предлагается определить документы, которые Алтайское краевое Законодательное Собрание направляет Уполномоченному по правам человека в РФ для проведения согласования и консультаций, а также сроки их направления.

Одно из изменений касается перечней документов и сведений, которые должны быть представлены кандидатом для назначения на должность Уполномоченного. Указанные перечни дополняются документами и сведениями, необходимыми в силу требований антикоррупционного законодательства, законодательства о персональных данных. В том числе, обязательство кандидата о прекращении деятельности, не совместимой со статусом Уполномоченного, в случае его назначения на должность; сведения о доходах и обязательствах имущественного характера; согласие на обработку персональных данных.

Одно из изменений касается определения оснований досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, при которых не проводятся консультации с Уполномоченным по правам человека в РФ. К таким основаниям относятся: смерть; признание судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступление в силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Алтайского края на постоянное место жительства; утрата гражданства Российской Федерации.

Также законопроектом предлагается закрепить норму о финансировании мероприятий, проводимых Уполномоченным с его представителями (доверенными лицами) в городах и районах края, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата.

В настоящее время общее число представителей Уполномоченного - 90 человек, они работают во всех 69 городах и районах Алтайского края. Все представители Уполномоченного работают на общественных началах, при этом они ведут активную и плодотворную работу в сфере правозащитной деятельности и правового просвещения.

Внесение указанного изменения позволит повысить эффективность правозащитной деятельности Уполномоченного и его представителей, усилит их взаимодействие с населением в городах и районах Алтайского края.