Сегодня в рамках заседания постоянных депутатских объединений и комитетов депутаты рассмотрели основные вопросы повестки 12-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Основное внимание парламентарии уделили изменениям в Устав Алтайского края, закон «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» и три новых закона Алтайского края - «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края», «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края» и «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае».

Вопрос, связанный с изменениями в Устав региона, представил председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов. Он сообщил, что поправки в главный закон региона связаны прежде всего с динамикой федерального законодательства. В июле Федерация дала субъектам РФ право приглашать на сессии региональных парламентов руководителей территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти. Таких подразделений в Алтайском крае 47 - от Пограничного управления и УФСИН до Ростехнадзора и Росздравнадзора. Законопроектом предлагается зафиксировать это право в статье Устава, определяющей полномочия АКЗС. Также в Устав вносятся правки редакционного характера.

В закон, регулирующий проведение публичных мероприятий на территории Алтайского края, на сентябрьской сессии АКЗС также будут внесены изменения, относящиеся в основном к проведению встреч депутатов с избирателями.

«Законодательство Российской Федерации, регулирующее статус депутатов, предусматривает их обязанность проводить регулярные встречи со своими избирателями. По форме такие встречи являются публичными мероприятиями, - подчеркнул Андрей Осипов. - Федеральным законом 107-ФЗ в июне этого года были внесены изменения в четыре федеральных закона в части уточнения права депутатов всех уровней проводить встречи со своими избирателями в форме публичных мероприятий».

По оценке председателя комитета по правовой политике, наиболее распространенной формой встреч депутатов с избирателями является собрание, позволяющее организовать и провести такую встречу свободно в любое время в специально отведенном или приспособленном для этого месте. Проведение встреч депутатов с избирателями в иных формах потребовало дополнительного правового регулирования.

«Федеральным законодателем была упрощена процедура организации депутатом встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий (за исключением собраний и одиночных пикетов), например, в форме митинга. В частности, сокращен срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия (в действующей редакции закона - не ранее 15 и не позднее 10 дней)», - пояснил Андрей Осипов.

Проект закона «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края» был разработан с целью единообразного регулирования отношений в сфере содержания и защиты домашних животных на территории региона. Он станет основой для разработки аналогичных правовых актов на муниципальном уровне. Законом будут определены основные принципы содержания, защиты, вопросы регистрации, выгула, перевозки животных, а также захоронения останков. Проект закона планируется рассмотреть в первом чтении, после чего создать рабочую группу для проработки всех спорных моментов.

Аналогичная работа, с созданием рабочей группы и общественным обсуждением, будет предпринята в отношении закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» (так называемого закона о тишине). Законопроектом устанавливаются периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан - с 22.00 до 8.00 в будни, с 22.00 до 10.00 - в выходные и праздничные дни. В многоквартирных домах и общежитиях предлагается установить период тишины ежедневно с 13.00 до 15.00 (т.е. запрет на проведение шумных ремонтных работ и использование звукоусиливающей аппаратуры). Дополнительное ограничение - запрет на шумные ремонтные работы в домах старше 1,5 лет - предлагается распространить на период с 19.00 до 9.00 с понедельника по субботу и круглосуточно в воскресенье. Он также будет касаться многоквартирных домов и общежитий. На сессии законопроект будет рассмотрен в первом чтении, а после этого рабочая группа займется сбором и обсуждением предложений в окончательную редакцию закона.

Депутаты фракции также рассмотрели проект закона «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» (так называемый закон о курортном сборе). Его представил начальник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров. Он напомнил, что идея курортного сбора была озвучена на заседании Государственного Совета, которое прошло в г. Белокуриха в 2016 году. Это предложение было включено в перечень поручений Президента РФ и после разработки соответствующего федерального закона аналогичные законы должны быть приняты в четырех субъектах РФ - Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях и Крыму. В Алтайском крае курортный сбор предлагается взимать на территории Белокурихи. Предлагается, что курортный сбор составит в 2018 году 30 рублей с человека в сутки, в два последующих года - 50 рублей с человека в сутки. Предполагаемый объем поступлений в бюджет, по оценке Захарова - до 35 млн рублей в 2018 году и до 90 млн рублей в последующие годы.