На предстоящей 12-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания среди прочих вопросов повестки дня депутаты планируют рассмотреть законопроект, который призван внести изменения в действующий региональный закон «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края». Его разработчиком выступил комитет АКЗС по правовой политике. 

По словам председателя комитета Андрея Осипова, законопроект был разработан в связи с динамикой федерального законодательства и предложениями прокуратуры Алтайского края. 

- Законодательство Российской Федерации, регулирующее статус депутатов законодательных (представительных) органов, предусматривает обязанность депутатов всех уровней проводить регулярные встречи со своими избирателями. По форме такие встречи являются публичными мероприятиями, - отмечает Андрей Осипов. - Федеральным законом 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» в июне этого года были внесены изменения в четыре федеральных закона в части уточнения права депутатов всех уровней проводить встречи со своими избирателями в форме публичных мероприятий. 

Так, например, в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения. 

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта (органами местного самоуправления) для проведения встреч депутатов с избирателями и порядок их предоставления, - констатирует парламентарий.

Таким образом, встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. 

Как отмечают разработчики законопроекта, практика показывает, что наиболее распространенной формой встреч депутатов с избирателями является собрание, позволяющее организовать и провести такую встречу свободно в любое время в специально отведенном или приспособленном для этого месте. 

- Вместе с тем, проведение встреч депутатов с избирателями в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, потребовало дополнительного правового регулирования. 

Федеральным законодателем была упрощена процедура организации депутатом встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий (за исключением собраний и одиночных пикетов), например, в форме митинга.

В частности, сокращен срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия (в редакции закона от 03.07.2016 срок для подачи уведомления в том числе и депутатом был установлен не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия), - поясняет председатель комитета АКЗС по правовой политике.

Кроме того, как отмечают инициаторы проекта краевого закона, Федеральным законом были уточнены цели проведения публичного мероприятия. Так, к ним отнесено информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

- Разработанный комитетом законопроект предполагает приведение в соответствие с вышеуказанными изменениями федерального закона закон Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», - резюмирует Андрей Осипов.