Комментарий к проекту закона «О внесении изменений в закон Алтайского края «О правотворческой деятельности»
Проект закона комментирует председатель комитетта АКЗС по правовой политике Андрей Осипов: - Концепция законопроекта заключается в установлении требований к такому документу как финансово-экономическое обоснование к проекту нормативного правового акта. Нормативный правовой акт только в том случае будет реализован, если при его принятии прорабатывается механизм реализации, в том числе создаются условия для его финансовой обеспеченности. Действующей редакцией закона Алтайского края «О правотворческой деятельности» к проекту нормативного правового акта, принятие которого повлечет расходы из краевого и местных бюджетов, обязательно прилагается такой документ как финансово-экономические расчеты. При этом закон не содержит требований к содержанию указанного документа.
Такое регулирование, на наш взгляд, является недостаточным, поскольку не позволяет в полной мере оценить проект правового акта с точки зрения его финансовой обеспеченности. Помимо этого, в практике у разработчиков проектов правовых актов возникают вопросы с точки зрения единых требований, предъявляемых к разработке тех проектов правовых актов, которые предусматривают изменение параметров бюджета. С целью устранения этого правового пробела, а также в целях совершенствования правотворческой деятельности органов государственной власти в законе «О правотворческой деятельности» предлагается закрепить понятие «финансово-экономическое обоснование», определить его содержание (необходимую информацию, которую должен содержать данный документ). В частности, предлагается установить, что в финансово-экономическом обосновании должна быть отражена следующая информация: статистические и иные сведения, используемые при расчете средств на реализацию нормативного правового акта; расчет средств на реализацию нормативного правового акта; сведения об изменении размеров доходов и расходов краевого и (или) местных бюджетов; сведения об источниках и объемах финансового обеспечения новых видов расходных обязательств, а также об изменении доходов, связанных с реализацией нормативного правового акта.
Таким образом, указанный документ будет содержать информацию, необходимую для объективного изучения и рассмотрения проекта нормативного правового акта в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. |
26.09.2017