На предстоящей 28 сентября сессии депутаты АКЗС рассмотрят проект закона «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края». Документ представит председатель комитета по правовой политике Андрей Осипов.

В настоящее время вопросы содержания и защиты домашних животных регулируются (в той или иной степени) сразу несколькими федеральными законами: «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), «О ветеринарии» (от 14 мая 1993 года № 4979-1), а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами. 

- Домашние питомцы есть во многих алтайских семьях. Каждый из нас практически ежедневно так или иначе взаимодействует с этими животными в жилых домах, на улицах, в парках, в местах общего пользования и т.д.. Необходимость урегулировать эти общественные отношения, сделать их безопасными для всех участников процесса, обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций в различных ситуациях с участием животных - стали главной причиной разработки проекта отдельного  регионального закона «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края», - отметил Андрей Осипов. - В законопроекте предлагается установить понятийный аппарат - то есть законодательно закрепить такие понятия как: домашние животные, содержание домашних животных, защита домашних животных, выгул домашних животных. Проектом закона разграничиваются полномочия между Алтайским краевым Законодательным Собранием, Правительством Алтайского края и органами местного самоуправления в сфере содержания и защиты домашних животных. Так, органы местного самоуправления Алтайского края в пределах компетенции определяют места для выгула домашних животных.

Кроме того, по словам Андрея Осипова, в проекте оговорены принципы содержания животных: гуманность и ответственность в обращении с питомцами, соблюдение ветеринарно-санитарных норм, соблюдение прав и интересов окружающих, участие органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по защите домашних животных от жестокого обращения.

Общие требования к обращению с домашними животными, закрепленные в законопроекте, направлены на защиту домашних животных. Например, установлен запрет нанесения побоев, организации, проведения и пропаганды боев с участием домашних животных, пропаганды жестокого обращения с домашними животными. Демонстрация домашних животных на выставках допускается при условии соблюдения ветеринарно-санитарных и иных норм и правил, установленных законодательством, и должна исключать причинение домашним животным травм, боли, увечий, их гибель.

При установлении общих требований к содержанию домашних животных главным требованием к собственникам животных является соблюдение прав, свобод и законных интересов других граждан. Согласно тексту законопроекта, собственники животных обязаны принимать необходимые меры безопасности для предотвращения причинения их животными вреда жизни и здоровью граждан либо животных, а также имуществу граждан и юридических лиц. Проект закона запрещает содержание домашних животных на балконах и лоджиях, в местах общего пользования (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях), постоянно или длительное время в транспортных средствах. При содержании домашних животных в жилых помещениях собственники домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан.

Проект закона устанавливает права и обязанности владельцев домашних животных по обращению с животными, в частности, не допускаются жестокое обращение с домашними животными, противоречащее принципам гуманности.

Законопроектом предусмотрено, что перечень домашних животных, подлежащих обязательной регистрации, а также порядок их регистрации определяются Правительством Алтайского края с учетом законодательства Российской Федерации. Добровольная регистрация производится по инициативе собственников домашних животных. Регистрация домашних животных осуществляется за счет средств собственников домашних животных.

Законопроектом закреплены правила выгула домашних животных: запрещается выгуливать питомцев на детских и спортивных площадках, школьных дворах, на пляжах и иных территориях, на которых выгул домашних животных запрещен в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Собственники домашних животных не должны допускать загрязнения домашними животными помещений и мест, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, мест общего пользования в жилых домах, коммунальных квартирах, а также общественных мест: пешеходных дорожек, тротуаров, скверов, парков, дворов и т.д. В случае загрязнения указанных мест собственники животных обязаны обеспечить уборку с применением средств индивидуальной гигиены (полиэтиленовая тара, совки и т.д.).

Авторы законопроекта сформулировали ряд дополнительных требований, которые должны соблюдаться во время выгула собак. Так, выводить собак из жилых помещений, а также с частных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на коротком поводке или в наморднике; нахождение собак в многолюдных общественных местах, а также в общественном транспорте разрешается только на коротком поводке и в наморднике, за исключением случаев, когда собака находится в специальном переносном контейнере.

Законопроектом предусмотрено, что перевозка домашних животных различными видами транспорта (железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом) осуществляется в соответствии с правилами перевозки пассажиров и багажа соответствующими видами транспорта, утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При перевозке в общественном транспорте мелкие домашние животные должны находится в сумках или контейнерах.

Общественные организации владельцев домашних животных участвуют в деятельности, связанной с содержанием и защитой домашних животных, в случаях, предусмотренных их учредительными документами.

Также предлагаемым законопроектом регулируются вопросы умерщвления (эвтаназия) домашних животных, установлен порядок утилизации и уничтожения трупов (останков) умерших домашних животных.

Проект закона не распространяется на отношения, связанные с содержанием и защитой сельскохозяйственных животных, диких животных, животных, используемых в служебных целях, зоопарковых и цирковых животных, а также животных, используемых научными, научно-исследовательскими и медицинскими организациями в качестве объектов научных исследований.

Имущественные отношения, связанные с содержанием домашних животных, регулируются гражданским законодательством.

Предполагается, что лица, виновные в нарушении данного закона, будут нести административную ответственность в соответствии со статьей 71 закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которая будет скорректирована с учетом настоящего законопроекта, - резюмирует Андрей Осипов.

Разработчики проекта закона предлагают принять его в первом чтении. В случае одобрения депутатами, текст документа будет вынесен на дальнейшее общественное обсуждение.