Сегодня в Парламентском центре прошли депутатские слушания на тему «Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования».

В мероприятии приняли участие депутаты краевого Законодательного Собрания, прокурор Алтайского края, представители управления Минюста, Алтайского краевого Суда, представители федерального парламента, органов местного самоуправления, научного и образовательного сообщества, общественности, Молодежного парламента и других организаций.

Такие слушания имеют регулярный характер и проводятся ежегодно в преддверии Дня Российского парламентаризма. Главной их целью является выработка механизма взаимодействия различных уровней и ветвей власти, а также органов местного самоуправления в сфере правоприменения и организации системы мониторинга законов на территории Алтайского края, а также обсуждение путей участия институтов гражданского общества в данном процессе.

В частности, тема сравнительно слабой активности субъектов законодательной инициативы была затронута в ходе встречи. Так за последние 4 года принято порядка 400 региональных законов, из них более 90 процентов внесены губернатором или комитетами АКЗС, а вот остальные органы власти, а также общественные организации свое право законодательной инициативы почему-то не реализуют.

По словам председателя АКЗС Александра Романенко, есть целый блок законодательства, который касается местного самоуправления, но там тоже нет законодательной инициативы с мест. «Хотя, может быть, мы в чем-то недорабатываем, не готовим, не обучаем. Предложения и замечания идут постоянно. Но вот, чтобы подготовить документ, чтобы его внести, как положено, в Законодательное Собрание, такого на моей памяти не было», - отметил спикер накануне слушаний в интервью корреспонденту краевого радио ГТРК «Алтай».

В ходе слушаний председатель АКЗС выступил с основным докладом. Он отметил, что вопреки некоторым мнениям, краевой парламент нисколько не снизил свою правотворческую активность по сравнению с более ранними созывами. За предыдущий год в АКЗС помимо постановлений и других нормативных документов было принято 99 законов Алтайского края. В их структуре наибольшую долю составляют законы о внесении изменений в действующие законы, что характерно для последних лет. Такая структура принимаемых актов объясняется тем, что основной массив базовых законов Алтайского края уже принят. Кроме того, краевой парламент вносит большое число изменений в краевые законы в связи с динамикой федерального законодательства.

По словам Александра Романенко, за этот год были приняты серьезные изменения в организации публичной власти, в том числе, в рамках перехода к правительственной модели управления. Значимым стал принятый прошлым созывом закон «О парламентском контроле в Алтайском крае». В нынешнем созыве депутаты развивают и детализируют формы парламентского контроля, в том числе в формате «правительственного часа».

Также Александр Романенко отметил закон о «нулевой ставке» налогообложения для отдельных видов предпринимательства, который создает условия для выхода из тени целых секторов экономики. Многие законы в прошлом созыве принимались, «по многочисленным просьбам избирателей», в рамках действенного механизма обратной связи. К ним относятся законодательная инициатива краевого парламента о переходе Алтайского края в шестую часовую зону и закон «О статусе «дети войны», принятый после долгих и непростых дебатов.

Спикер заметил, что депутаты всех фракций считали более правильным установление этого статуса на федеральном уровне. Тем не менее, был принят краевой закон, пусть и не содержащий материальных льгот. О правильности решения о принятии закона говорит число граждан, получивших такой статус - более 92 тысяч человек. Сегодня в крае обсуждаются дополнительные формы поддержки «детей войны».

В ходе слушаний также прозвучали выступления представителей организаций имеющих прямое отношение к законотворчеству. Так представитель Губернатора и Правительства края в АКЗС Антон Васильев озвучил перспективы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти края в сфере законотворчества. Судья Алтайского краевого суда Наталья Новикова рассказала о практике рассмотрения краевым судом дел по заявлениям об оспаривании законов Алтайского края. Председатель комиссии Общественной палаты Алтайского края по правовому просвещению и юридической помощи Руслан Демаков затронул тему общественной экспертизы в системе законодательной деятельности в регионе. Опытом по разработке аналогичного доклада в Республике Алтай поделился заместитель председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Михаил Терехов.

Закончились слушания принятием итогового документа, который вместе с текстом доклада будет утвержден на следующей сессии АКЗС.