• RU | EN | DE | CN


Алтайское краевое Законодательное Cобрание

Борьба с бродячими собаками: подведены итоги первого года действия краевого закона

11 апреля в Бийске прошло выездное заседание комитета АКЗС по местному самоуправлению. Его темой стало подведение промежуточных итогов действия краевого закона, наделившего органы местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В марте 2015 года федеральный законодатель устранил правовую неопределенность в вопросе о том, каким органам публичной власти принадлежат полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Данные полномочия отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. При этом за органами местного самоуправления городского, сельского поселения и городского округа закреплено право на осуществление данных мероприятий.

В соответствии с федеральным законодательством указанные государственные полномочия могут быть переданы законом субъектам РФ органам местного самоуправления с наделением необходимыми финансовыми средствами. Аналогичные законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований данными полномочиями приняты во многих субъектах РФ, например, в Новосибирской, Омской, Томской области, Красноярском, Хабаровском крае, Республике Алтай и т.п.

«В сентябре 2015 года Губернатором Алтайского края в АКЗС был внесен проект закона «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных», который был принят в первом чтении. Для доработки законопроекта ко второму чтению была сформирована рабочая группа, в работе которой наряду с депутатами АКЗС, представителями Администрации края и управления ветеринарии Алтайского края, принимали участие представители муниципального сообщества и общественных организаций», - рассказал во вступительном слове о предыстории вопроса председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Борис Трофимов. На октябрьской сессии АКЗС законопроект был принят в окончательной редакции. А в январе 2016 года Администрацией Алтайского края был утвержден порядок и методические рекомендации по организации отлова и содержания на территории Алтайского края безнадзорных животных.

Таким образом, уже больше года органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края наделены государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В связи с тем, что в городе Бийске накоплен определенный опыт по осуществлению указанных полномочий, было принято решение провести данное выездное заседание именно здесь.

Как отметил в приветственном слове глава Администрации Бийска Николай Нонко, сегодня, конечно, нельзя сказать, что проблему с отловом и содержанием бродячих животных в городе удалось решить полностью. Но то, что раньше приходилось решать городу самостоятельно, теперь получило государственную поддержку. Конечно финансирования недостаточно, но, в то же время, дело «пошло» и многие проблемы организационного плана уже удалось успешно решить. «Стоит хотя бы сравнить договор на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных. В этом году он кардинально изменился с учетом всего накопленного опыта прошедшего года», - отметил он.

По словам заместителя начальника управления ветеринарии края Валентины Саяпиной, в 2016 году на реализацию закона органам местного самоуправления было выделено 8 млн. руб. Всего за год в крае было отловлено более 11 тыс. бродячих собак.

Переданные государственные полномочия реализовали 41 муниципальное образование, 28 - не приняли участие в реализации полномочий. Среди них: Баевский, Заринский, Локтевский, Немецкий национальный, Поспелихинский, Хабаровский районы, г. Новоалтайск, ЗАТО Сибирский и др. В результате 2 млн. рублей были возвращены в краевой бюджет.

По информации муниципальных образований, основными причинами неполного освоения средств являются отсутствие организаций, оказывающих услуги по отлову и содержанию животных, отсутствие заявок от населения о наличии бродячих животных и отсутствие пунктов передержки для них.

Стоит отметить, что незадолго до проведения выездного заседания комитета в Бийске в СМИ появились публикации, основанные на обращениях жителей по поводу увеличения числа бродячих собак в пригороде. Как выяснилось, такая ситуация сложилась в результате наложения сезонного наплыва собак и переходного этапа от одной организации к другой при заключении контракта на отлов и содержание бездомных животных.

В 2016 году этот контракт выполняла общественная организация «Преданность», которая уже имела опыт работы с такими животными, их содержания и передачи новым хозяевам.

В этом году конкурс, который муниципалитеты обязаны проводить согласно №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в г. Бийске выиграла другая организация - ООО «Портал услуг», предложившая меньшую сумму.

По мнению председателя общества защиты животных «Преданность» Екатерины Шаерман, стоимость работ, заявленная организацией на конкурс, основана на опыте прошлого года и даже несколько занижена, т.к. использовались еще и средства, пожертвованные гражданами.

За год по заявкам граждан в Бийске было отловлено около 1300 собак. При этом люди, как правило, оставляют заявку, увидев именно агрессивных собак, поэтому отлавливаются в первую очередь опасные животные. Так, в близлежащем селе был случай, когда одичавшие собаки уничтожили за один раз 18 телят. Городские бродячие собаки нередко нападают и на людей.

В результате были усыплены около 60% всех отловленных собак (решение об умерщвлении принимает ветеринар на основании наличия у животного заболевания или агрессии). Остальных после обязательной стерилизации и всех необходимых прививок содержат в приюте до передачи новым владельцам.

«Даже тех, что мы отдаем в добрые руки, мы обязательно стерилизуем, т.к. бывают случаи, когда они вновь оказываются на улицах», - рассказала Екатерина Шаерман.

Важным моментом в борьбе с бродячими животными, что также подтвердил начальник управления ветеринарии по г. Бийску Александр Мецлер, является четкий контроль за судьбой каждой собаки. Для этого была введена практика нанесения собакам татуировки с индивидуальным номером. Номер наносится на ухо животного.

Екатерина Шаерман высказала предположение, что отловом и содержанием бродячих собак должны заниматься именно общественные организации. «Если выполнять эту работу «на совесть», то денег здесь заработать нельзя», - поделилась мнением председатель общества защиты животных.

«Если рассматривать проблему глобально, то нужно вести борьбу не с отдельными собаками, а со всей популяцией. При этом нужно учитывать, что популяция развивается по определенным законам. Одним из основных является наличие кормовой базы: пока в городе или поселке будет пища, животные будут приходить из окрестностей и размножаться», - считает председатель общественной организации.

По мнению большинства участников встречи, основной проблемой в ситуации с бродячими животными является человек: его безответственность и «доброта». Одни люди без зазрения совести осенью выбрасывают на улицу собак и кошек, которых в летний период вывезли на дачные участки. В последствии с наступлением холодов, животные перебираются к человеческому жилью: на улицы городов и сел.

Другие люди по своей доброте берутся их подкармливать, невзирая на опасность, которую представляют собой скопления полудиких больных животных.

По словам Александра Мецлера и Екатерины Шаерман, в Бийске есть несколько таких «горячих точек», откуда постоянно поступают звонки от обеспокоенных людей. Один из таких очагов расположен поблизости с детским садом. При этом, отлов животных не дает реального результата - через 3-4 дня там собираются новые животные, а убедить сердобольных граждан или «кормилиц», как назвала их председатель общественной организации, не удается, а правовых мер воздействия на сегодняшний день не существует. Именно поэтому одним из основных критериев решения проблемы бездомных животных заключается в правовом регулировании вопросов ответственного обращения с животными.

Как отметил Борис Трофимов, тема безнадзорных животных прозвучала недавно в Государственной Думе при обсуждении проекта федерального закона «Об ответственном обращении с животными» на заседании профильного комитета. Рассмотрение данного законопроекта во 2 чтении запланировано уже на май. Подводя итоги встречи, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению заверил участников, что высказанные предложения по реализации краевого закона будут учтены в дальнейшей законотворческой деятельности в данной сфере.


12.04.2017 Теги: Б.А. Трофимов, Бийск, здравоохранение, местное самоуправление

Возврат к списку


E-mail  
Я даю согласие на обработку своих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»

Апрель 2024

Предыдущий месяц       Предыдущий год

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
01 02 03 04 05 06 07
08 09 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 01 02 03 04 05