Расширенное совещание фракции «Единая
Россия» и комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и
предпринимательству прошло 7 декабря в Парламентском центре.
Тема заседания -
обсуждение проекта закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 8
закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».
В совещании приняли участие депутаты
всех фракций, представители профильных краевых управлений, муниципальных
образований края, предпринимательского сообщества, Общественной палаты.
Руководитель фракции «Единая Россия»
Борис Трофимов начал обсуждение с вопроса об актуальности проблемы ночной
торговли алкоголем. «Разрабатывая эту тему, мы прислушивались к населению, к
бизнес-сообществу. К нашим депутатам поступают многочисленные обращения жителей
городов о нарушении общественного порядка, санитарных условий, связанные с
торговлей алкоголем после 21:00. Есть законодательный пробел, и его необходимо
устранить», - подчеркнул Трофимов.
Председатель комитета АКЗС по
экономической политике, промышленности и предпринимательству Всеволод
Кондратьев представил результат работы рабочей группы, с апреля 2015 года
занимающейся этой проблемой.
Как сообщил Всеволод Кондратьев, сегодня
на территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00
до 9:00, за исключением розничной продажи алкогольной продукции в местах
общественного питания. На практике магазины нашли возможность обходить данное
ограничение, имитируя деятельность по оказанию услуг общественного питания.
Создаются так называемые «псевдо-бары», «псевдо-кафе», которые осуществляют
розничную продажу алкогольной продукции, в том числе на вынос после 21:00,
благополучно избегая введения ограничения. Основная часть таких заведений
располагаются на первых этажах жилых домов, а также в пристроенных, встроенных,
встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам.
Мониторинг предприятий общественного
питания, реализующих алкогольную продукцию (в том числе только пиво) и
расположенных в многоквартирных жилых домах показывает, что в основном такие
предприятия располагаются в городах края. В Барнауле работают 350 объектов, Бийске
- 57, Новоалтайске - 25, Рубцовске - 23, Яровом - 13, Заринске - 6, Белокурихе
- 3, Славгороде - 3, Камне-на-Оби - 1. В 58 муниципальных районах края такие
объекты отсутствуют.
«Вопрос торговли алкоголем в магазинах,
предприятиях общественного питания, расположенных в жилых домах, остается очень
серьезным. Где-то такое соседство не доставляет неудобств, а для ряда жильцов
это целая трагедия», - пояснил Кондратьев.
Чтобы решить вопрос торговли алкоголем
после 21:00, рабочая группа законопроекта пошла по пути разграничения
добросовестных предприятий общественного питания и магазинов, имитирующих
работу баров и кафе.
Так, в законопроекте предлагается
ограничить розничную продажу алкогольной продукции на предприятиях
общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в
пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам с 21
до 9 часов по местному времени, за исключением предприятий общественного
питания, отнесенные к типам «ресторан», «бар», «кафе» (в соответствии с ГОСТом).
При
этом данным предприятиям общепита необходимо будет соблюсти два условия. В
помещении для обслуживания посетителей должно быть 6 и более столов, 24 и более
посадочных мест. Зал предоставления услуг общественного питания в объекте
предприятия общественного питания не должен быть размещен в одном помещении с
залом розничной торговли.
Ввести такие ограничения предлагается с
1 июля 2016 года.
«Основная цель законопроекта заключается
в достижении положительного социального эффекта, связанного с обеспечением
покоя и безопасности жителей многоквартирных домов в вечернее и ночное время», -отметил Всеволод
Кондратьев
В поддержку законопроекта высказался заместитель
главы администрации Барнаула по экономической политике Вячеслав Химочка. Он
сообщил, что эта проблема очень волнует жителей краевой столицы. Только в этом
году количество обращений граждан по поводу псевдобаров выросло на 35%. Кроме
того, многие владельцы подобных баров были вызваны на городскую комиссию по
легализации заработной платы. По словам Химочки, они не заключают трудовой
договор с работниками и не платят налоги.
Как сообщила и.о. начальника отдела
надзора за гигиеной питания управления Роспотребнадзора Алтайского края Ольга
Бархатова, в управление также поступает большое количество жалоб на шум от
посетителей, музыки, автотранспорта. Роспотребнадзор регулярно проводит
выездные проверки. По словам Бархатовой, зачастую такие точки, получая
предписание, прекращают госрегистрацию и открывают новое юридическое лицо по тому
же адресу.
Начальник управления организации охраны
общественного порядка ГУ МВД РФ по Алтайскому краю Сергей Вдовиченко также
поддержал принятие закона, ограничивающего торговлю алкоголем в «псевдобарах».
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения,
растет, подчеркнул он.
Начальник управления Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
Татьяна Зеленина предложила разработчикам закона внести в закон ссылку еще на
один ГОСТ, регулирующий работу предприятий общественного питания. С ней
согласилась и начальник отдела по развитию предпринимательства и рыночной
инфраструктуры администрации Бийска Елена Жукова. Она предложила доработать
закон относительно ГОСТов и принять его как можно быстрее. Председатель
Правления Алтайского союза предпринимателей Юрий Фриц, наоборот, предложил
внести в сам закон конкретные требования к добросовестным предприятиям
общественного питания.
По итогам расширенного совещания законопроект
будет доработан и внесен на декабрьскую сессию Алтайского краевого
Законодательного Собрания. Разработчики законопроекта - комитет по
экономической политике, промышленности и предпринимательству и фракция «Единая
Россия» - предлагают принять его в первом чтении.