1 октября в Общественной палате Российской Федерации состоятся нулевые чтения проекта Федерального закона «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации».

Организаторами мероприятия выступили Комиссия ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий совместно с Комиссией ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами.

Модераторы - председатель Комиссии по вопросам АПК и развитию сельских территорий Евгения Уваркина, председатель Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева.

Актуальность законопроекта и значение «нулевых чтений» для его принятия прокомментировал председатель Алтайского регионального отделения общественной организации «Молодежный Союз Юристов Российской Федерации», заместитель директора по правовым вопросам АНО «Алтайский экспертно-правовой центр» Олег Быков:

Сегодня, в условиях современной российской и международной действительности, достаточно актуальными являются вопросы, связанные с импортозамещением продукции на отечественном рынке. В значительной степени это касается и продовольственных товаров. Важную роль в таком ключевом направлении играет сельское хозяйство. Мы видим, что наши аграрные регионы, находясь в непростых условиях, готовы и прилагают усилия к развитию отрасли сельского хозяйства, обеспечению продовольственной безопасности своего региона и страны в целом. Примером тому является Алтайский край, как один из крупнейших аграрных регионов, в котором по итогам прошедшего года объем валовой продукции сельского хозяйства составил более 108,0 млрд. рублей, а доля отрасли в валовом региональном продукте составляет 16-18%. Безусловно, для полноценного продовольственного импортозамещения, а также решения ряда иных стратегических задач российского агропромышленного комплекса требуется реальная государственная поддержка, наряду с развитием конкуренции в производстве и сбыте готовой продукции. Представляется, что важнейшим условием в решении таких задач является эффективная правовая основа, которая способна отвечать на актуальные запросы и требования насущных дней. В этом отношении, на наш взгляд, особого внимания заслуживает проект федерального закона «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации», в концепции которого его разработчиками заложен формат комплексного подхода к реализации потенциала регионов России, имеющих аграрную специализацию.

Принимая во внимание социальную значимость и специфику данного законопроекта, а также важность получения экспертной оценки его положений Алтайское отделение общественной организации Молодежного Союза Юристов Российской Федерации выступило с инициативой проведения в Общественной палате Российской Федерации нулевых чтений законопроекта. Идея проведения нулевых чтений законопроекта возникла в ходе нашей работы с Общественной палатой Российской Федерации по различным социальным проектам. Наша инициатива была поддержана разработчиком законопроекта - Алтайским краевым Законодательным Собранием, а также Общественной палатой Алтайского края и нашими коллегами из Общественной палаты Российской Федерации.

Важно отметить, что возможность рассмотрения Общественной палатой России законопроектов в формате нулевых чтений позволяет в практическом смысле учесть в едином пространстве мнения власти, бизнеса и общества по ключевым актуальным вопросам, требующим законодательного регулирования, в том числе обеспечить доступ общественности к законотворчеству.

Результатом рассмотрения проекта федерального закона «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации» в формате нулевых чтений должно стать заключение Общественной палаты Российской Федерации. Подобные заключения Общественная палата Российской Федерации направляет в компетентные органы власти, профильные министерства и ведомства, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания России с указанием соответствующего отношения и экспертной оценки к предлагаемым законопроектам.

О том, какой будет результат и существо заключения Общественной палаты России по итогам проведения общественных слушаний законопроекта прогнозировать сложно. Необходимо понимать и учитывать, что в ходе проведения нулевых чтений рассматриваемого законопроекта его разработчикам нужно быть готовым убедить участников общественных слушаний в важности его принятия в интересах не только отдельных регионов, но в и интересах всей страны.

Стоит отметить, что проект федерального закона «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации», в случае его проработки и принятия законодателем, может стать одним из реальных правовых инструментов по решению актуальных вопросов, связанных с импортозамещением сельскохозяйственной продукции, обеспечением продовольственной безопасности страны и развитием аграрного сектора экономики. При этом ориентированность государственной поддержки на особо значимые аграрные субъекты в силу специфики законопроекта говорит о целесообразности оказываемых мер такой поддержки регионам, способным эффективно реализовать свой потенциал в интересах всей страны.

Уверен, что мы должны поддерживать продвижение такого рода законопроектов, заключающих в себе основополагающие, стратегические государственные и общественные задачи, в том числе с вынесением таких инициатив на общественные слушания.