Депутаты провели заседания фракций и комитетов, на которых обсудили вопросы предстоящей 39-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

В их числе законопроект, предполагающий внесение изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края. Изменения касаются порядка назначения и освобождения от должности прокуроров субъектов РФ.

Внесение изменений обусловлено принятием Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 427-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». С этими же изменениями связаны вопросы 4 и 5 основной повестки 39 сессии.

В соответствии с указанным Федеральным законом прокурор субъекта РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом РФ в порядке, установленном субъектом РФ.

В связи с этим комитет АКЗС по правовой политике и действующий прокурор Алтайского края предлагают закрепить согласование представления Генерального прокурора РФ по кандидатуре для назначения на должность прокурора Алтайского края в виде постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания. Также предлагается дополнить статью 94 Устава пунктом 1-1, которым устанавливается, что кандидатура прокурора Алтайского края согласовывается с Алтайским краевым Законодательным Собранием и Губернатором Алтайского края.

Депутаты всех четырех фракций рассмотрели 15 и 16 вопросы повести сессии, связанные с переходом к правительственной модели управления краем. Оба документа будут рассмотрены на сессии только в первом чтении.

Внесение изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края направлено на создание правовой и организационной основы этого перехода. Законопроект направлен на решение задач по улучшению качества управленческой деятельности и переформатирования работы органов исполнительной власти Алтайского края. Переход на правительственную модель управления - последний этап эволюционного реформирования системы органов исполнительной власти в крае, начавшийся несколько лет назад с укрупнения органов исполнительной власти Алтайского края, перераспределения полномочий органов и их максимальной «зеркальной» унификации в соответствии с форматом федеральных органов. Также по мнению разработчиков, законопроект направлен на повышение коллективной социально-политической ответственности должностных лиц за управленческие процессы в крае.

Законопроектом регламентируются следующие концептуальные положения:

1) устанавливается система органов исполнительной власти Алтайского края во главе с высшим органом исполнительной власти Алтайского края - Правительством Алтайского края;

2) Губернатор Алтайского края совмещает должность высшего должностного лица Алтайского края и руководителя высшего органа исполнительной власти Алтайского края (Председатель Правительства Алтайского края);

3) в соответствии с федеральным законом в проекте сохраняются нормы о выражении Алтайским краевым Законодательным Собранием недоверия Губернатору Алтайского края;

4) в проекте закона устанавливается, что Правительство Алтайского края является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Алтайского края. В его состав Губернатор Алтайского края, первый заместитель (первые заместители) Председателя Правительства Алтайского края; заместители Председателя Правительства Алтайского края; министры Алтайского края и иные лица в соответствии с законом Алтайского края «О Правительстве Алтайского края».

6) в проекте определяются случаи, когда Правительство Алтайского края при досрочном прекращении полномочий Губернатора Алтайского края уходит в отставку либо продолжает действовать до вступления в должность нового Губернатора Алтайского края.

Кроме того, депутатам предстоит рассмотреть базовый законопроект «О Правительстве Алтайского края». Предполагается, что он вступит в силу с 1 января 2016 года в связи с необходимостью проведения предварительных организационно-штатных мероприятий.

Перед внесением законопроектов на сессию АКЗС документы прошли обсуждение на заседаниях рабочей группы, в состав которой вошли представители Администрации края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания и ученые. Законопроект также прошел процедуру краудсорсинга.

«Эти документы представлены на сессию в первом чтении, - сообщил Андрей Геннадьевич. - Изменение модели исполнительной власти - это ответственный шаг, и оно будет проходить пошагово, в том числе и на этапе принятия закона». Переход на правительственную модель управления - это заключительный этап реформирования системы органов исполнительной власти в крае, начавшийся несколько лет назад с укрупнения краевых управлений.

Как уточнил Андрей Осипов, законопроект не копирует схему построения системы федеральных органов, то есть не выводит должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в самостоятельный орган власти и не наделяет его специфическими «надвластными» полномочиями. Губернатор Алтайского края обладает собственной компетенцией, но его функции и полномочия не могут выходить за рамки компетенции исполнительной власти. Подробнее...

Также на заседаниях большинства фракций обсудили предстоящие отчеты Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2014 году и начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о деятельности за 2014 год.

В ходе предварительного обсуждения у депутатов возникло немало вопросов к заместителю начальника Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю Анатолию Киселеву, представлявшему отчет о деятельности ведомства на заседаниях фракций. Так, депутатов интересовала успешность деятельности народных дружинников, материально-техническое оснащение борьбы с браконьерами, работа участковых и борьба с незаконным частным извозом.

Отдельная группа вопросов касалась деятельности службы ГИБДД: избыточное, по мнению некоторых депутатов, внимание инспекторов к оснащению автомобилей тахографами, аварийность в отдельных территориях, а также успешность использования автоматизированных камер наблюдения.

С документами всех вопросов предстоящей 39-й сессии можно ознакомиться в разделе «Сессии Собрания».

Напоминаем, что 39 сессия начнет работу в 9 часов в большом зале заседаний по адресу: ул. Анатолия, 81. Регистрация депутатов с 8 часов.