В краевое Законодательное Собрание поступили проекты законов о Правительстве Алтайского края и о соответствующих изменениях в Устав.

Заместитель председателя  АКЗС - председатель комитета по правовой политике, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Осипов рассказал об окончательном варианте закона.

«Эти документы представлены на сессию в первом чтении, - сообщил Андрей Геннадьевич. - Изменение модели исполнительной власти - это ответственный шаг, и оно будет проходить пошагово, в том числе и на этапе принятия закона».  Переход на правительственную модель управления  -  это  последний этап реформирования системы органов исполнительной власти в крае, начавшийся несколько лет назад  с укрупнения  краевых управлений.

Основная идея законопроекта о Правительстве Алтайского края - создание коллегиального органа исполнительной власти, что означает качественно иной способ принятия решений и общую ответственность за управленческие вопросы в крае. Персональная ответственность руководителей конкретных подразделений при этом сохраняется. «Председателем Правительства будет Губернатор Алтайского края. Обсуждая законопроект, члены рабочей группы одобрили эту концепцию», - подчеркнул вице-спикер АКЗС. 

Как уточнил Андрей Осипов, законопроект не копирует  схему построения  системы федеральных органов,  то есть  не выводит должность «высшего должностного лица субъекта Российской Федерации» в самостоятельный орган власти и не наделяет его специфическими «надвластными» полномочиями. Губернатор Алтайского края обладает  собственной компетенцией, но его функции и полномочия не могут выходить  за рамки компетенции  исполнительной власти.

В состав правительства, согласно законопроекту, входят Губернатор, его первый заместитель (заместители), заместители Председателя Правительства, министры Алтайского края. Члены правительства будут назначаться на должности и освобождаться от них  Губернатором.  Он же  формирует Правительство, организует его работу, участвует в его заседаниях, подписывает правовые  акты  Правительства, обладает правом законодательной инициативы в АКЗС. Правительство Алтайского края  действует в пределах срока полномочий Губернатора региона. Предварительную подготовку вопросов на заседание правительства проводят министры.

«Законопроект четко разграничивает полномочия Правительства по сферам деятельности. 17 статей документа отведено полномочиям правительства в сфере экономики, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной защиты и пр. И это тоже новшество - единый, интегральный документ, полностью описывающий основные задачи работы Правительства, - сказал Андрей Геннадьевич. - Порядок взаимодействия с федеральными органами госвласти, с органами местного самоуправления, с законодательной властью (в том числе в рамках «правительственного часа»)».

В целом, по оценке заместителя председателя АКЗС, создание Правительства позволит улучшить качество регионального управления. «Во-первых, благодаря коллегиальному принятию решений будут исключены межведомственные противоречия. Соответственно, это повысит скорость исполнения задач и положительно повлияет на темпы развития. Во-вторых, структура правительства, «зеркальная» федеральной создаст более выгодные условия для взаимодействия с Правительством РФ. Кроме того, создание Правительства обеспечивает, по сути, двойную ответственность его членов - и коллегиальную, общую, и персональную, отраслевую. Это, по большому счету, дополнительный стимул для повышения качества решений».

Новую организационную структуру предлагается ввести в действие  с 1 января 2016 года. Реализация закона  будет осуществляться в пределах средств краевого бюджета, увеличения расходных обязательств не предполагается.

Законопроект о Правительстве Алтайского края внесен в повестку сессии АКЗС 26 марта. Депутаты фракции «Единая Россия» будут поддерживать этот законопроект.