Сенатор от Алтайского краевого Законодательного Собрания Сергей Белоусов рассказал об одном из проектов федерального закона, который Алтайское краевое Законодательное Собрание вносит в Государственную Думу.

Речь идёт о федеральном законе, вносящем изменения в статью 23 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Как рассказал Сергей Белоусов, Указ Президента Российской Федерации, объявляющий 2014 год Годом культуры, дал вполне конкретное представление о том, что действия в этом направлении исполнительной и законодательной власти в Алтайском крае совпадают с вектором общефедеральных трендов и по многим показателям являются примером для большинства субъектов федерации.  

Ещё в 2006 году была принята первая отраслевая программа - «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы, которая весьма эффективно решала вопросы пополнения и сохранения библиотечных фондов, компьютеризации библиотек, краевых учреждений культуры и художественного образования.  В 2010 году утверждена новая долгосрочная целевая программа «Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы, в которую включены и два новых направления -  сохранение  и развитие нематериального культурного наследия и популяризация деятельности в сфере сохранения культурного наследия и развития культуры и искусства. Кроме того, за последние пять лет в крае реализован целый ряд ведомственных целевых программ, среди которых «Развитие Алтайского государственного мемориального музея Г.С. Титова» на 2008-2010 годы и «Ремонт и благоустройство памятников Великой Отечественной войны» на 2008-2010 годы.

Поэтому законодательная инициатива АКЗС - логичное и последовательное действие власти для того, чтобы одно из многочисленных направлений хозяйственно деятельности, получив законодательную поддержку, в полном объеме и наиболее эффективно могло обеспечить сохранение объектов культурного наследия.

По количеству памятников истории, археологии, архитектуры Алтайский край занимает одно из первых мест в Сибирском федеральном округе. В настоящее время на государственном учете находится 4506 объектов культурного наследия, из них регионального значения - 4391 объект, в том числе жилыми домами являются 262 объекта.  Предусмотрена определенная государственная  материальная поддержка на переселение граждан из аварийного жилья, имеющего статус объектов культурного наследия. Такая возможность появилась с 2013 года, но только в отношении многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции.

Вместе с тем имеются отдельные случаи, когда жилые дома, не представляющие собой историко-культурной ценности, в свое время были поставлены на государственную охрану как памятники истории и культуры.   Кроме того, в Алтайском крае имеются утраченные здания-памятники, входящие в жилищный фонд, воссоздание которых нецелесообразно по причинам отсутствия достаточных финансовых средств и научных данных, необходимых для их воссоздания

Выходом из создавшегося положения могло бы стать снятие статуса с таких строений и перераспределение высвободившихся средств на другие объекты, возможно, не внесенных в реестр до января 2012 года. Но сегодня это приоритет федеральной власти, а сама процедура внесения изменении в соответствующий Реестр, не только весьма продолжительна по времени и многоступенчата, но и довольно дорогостояща. Поэтому предлагается в отношении объектов культурного наследия регионального значения предоставить право исключения из Реестра на основании акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Данная  инициатива алтайских законодателей также говорит о том, что власти субъектов федерации вполне готовы взять на себя ряд функций, находящихся сегодня в федеральной компетенции. Уверен, что  такой закон необходим для всех субъектов федерации, где ведётся работа по реализации Указа Президента от 22 апреля 2013 года.