8 ноября в Государственной Думе прошли совместные Парламентские слушания Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Темой обсуждения стало «Законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в многоквартирных и жилых домах, а также на прилегающих к ним территориях».

Председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Всеволод Кондратьев принял участие в этом мероприятии.

В ходе слушаний были подняты вопросы, требующие решения, как на законодательном уровне, так и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Сегодня в России только от населения ежегодно образуется порядка 35-45 млн. тонн твердых бытовых отходов. Практически весь указанный объем размещается на полигонах ТБО, санкционированных и несанкционированных свалках, на переработку поступают только 10% отходов. В Алтайском крае свалками ТБО занято более 4 тыс. гектаров.

Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская отметила, что переработка отходов при условии наличия хорошей законодательной базы - важный и перспективный бизнес, но подчеркнула, что данная отрасль непопулярна среди инвесторов, поэтому необходима господдержка предприятий по переработке ТБО. Галина Хованская также сделала акцент на проблеме нежелания собственников частных жилых домов платить за утилизацию твердых бытовых отходов и отметила, что данная проблема требует скорейшего решения на законодательном уровне.

В ходе слушаний было отмечено, что только четкое разделение полномочий между федеральными органами, субъектами и муниципальными образованиями РФ в области обращения с твердыми бытовыми отходами создаст условия для обезвреживания, переработки и захоронения ТБО на качественно новом уровне.

В настоящее время органы местного самоуправления испытывают недостаток финансовых средств для реализации своих полномочий по обращению с отходами, располагают ограниченными возможностями по привлечению инвестиций. В своем выступлении начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова подчеркнула, что Бюджетный кодекс РФ предусматривает обязательное выделение денежных средств муниципалитетам на захоронение и утилизацию ТБО, и отсутствие средств в местных бюджетах не является поводом для неисполнения действующего законодательства в сфере ТБО.

В действующем законодательстве отсутствует обязанность собственников жилых домов заключать соответствующие договоры на вывоз отходов, что приводит к загрязнению муниципальных территорий, а юридическую ответственность за это должны нести лица органов местного самоуправления.

В своем выступлении заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин отметил, что в соответствии с позицией Правительства Российской Федерации представляется целесообразным отнести плату за сбор и вывоз ТБО к коммунальным услугам, установив определенный тариф в зависимости от количества проживающих.

В настоящее время в соответствие с Жилищным кодексом РФ, плата за сбор и вывоз ТБО входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и рассчитывается исходя из площади занимаемого помещения, что влечет за собой многочисленные обращение граждан. Доводы граждан являются обоснованными, так как объем ТБО напрямую зависит от количества проживающих граждан.

Всеволод Кондратьев рассказал, что по итогам Парламентских слушаний организаторами был выработан ряд рекомендации, которые будут разосланы в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. В рекомендациях приоритетами государственной политики в сфере обращения с ТБО названы: минимизация количества отходов у источника их образования; максимальное использование вторичного сырья и материалов путем использования передовых технологий; обезвреживание и размещение отходов экологически безопасным способом.