Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания приветствовал участников Всероссийской научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры, практика реализации» (к 20-летию Конституции Российской Федерации)».

Уважаемые участники конференции!

Конституция фактически создала современную систему государственных органов на федеральном и региональном уровнях. Мы знаем, что вместе с 20-летием принятия Конституции мы будем отмечать 20-летие Федерального Собрания, поскольку и депутаты Государственной Думы, и сенаторы были избраны в тот же день.

Для большинства субъектов Российской Федерации принятие Конституции ознаменовало и создание новых органов законодательной (представительной) власти.

Это относится и к Алтайскому краю.

В следующем, 2014 году исполняется 75 лет с момента избрания первого представительного органа Алтайского края - Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. Для нас эта дата важна, поскольку Алтайское краевое Законодательное Собрание приняло историческую эстафету у своих предшественников и сохранило многие традиции депутатской деятельности.

Но именно всенародное принятие Конституции Российской Федерации в декабре 1993 года можно с полным правом считать точкой отсчета новейшей истории краевого парламента.

И, кстати, сегодня уже мало кто помнит, что первоначально было принято решение Малого Совета АКСНД о проведении выборов в новый законодательный орган края именно 12 декабря, в один день со всенародным голосованием по проекту Конституции.

При этом предполагалось, что численность краевого парламента составит всего 25 человек. Однако в силу некоторых организационно-правовых причин это решение было затем изменено, и выборы состоялись спустя 3 месяца - 13 марта 1994 года.

Благодаря закрепленным в Конституции принципам российского федерализма представительный орган края получил новые важнейшие полномочия, в том числе по принятию Устава края и краевых законов, ставших фундаментом регионального правового поля.

Сегодня среди участников конференции есть люди, которые помнят, с какими трудностями столкнулись первые депутаты нового законодательного органа.

Ведь в крае никогда ранее не было собственного законодательства.

Не только депутатам, но и ученым, и исполнительной власти предстояло сначала разобраться, какие отношения должны регулироваться законодателем, а какие - на подзаконном уровне.

Я могу привести для иллюстрации одну любопытную цифру. В течение первого года работы первого созыва АКЗС - с марта по декабрь 1994 года, было принято всего 3 краевых закона. А первый в истории края закон, посвященный, пожалуй, самой злободневной и актуальной на тот момент теме - приватизации государственных предприятий в Алтайском крае, были принят лишь спустя 4 месяца после избрания депутатов - в июле 1994 года.

Больше года прошло с момента избрания первого созыва до принятия важнейшего для края документа - Устава (Основного Закона) Алтайского края.

Этот документ действует и по сей день. Он является не только своего рода региональной мини-конституцией, но и настоящим памятником развития юридической мысли Алтайского края.

Все последующие годы региональное законодательство развивалось в рамках, обозначенных Конституцией Российской Федерации.

Я приведу две цифры, характеризующие масштаб проделанной законодателями за эти неполные 20 лет работы. За период работы шести созывов принято около двух тысяч законов. Значительная часть из них - это законы о внесении изменений в другие законы, часть законов была отменена или утратила силу. Тем не менее, 350 из них - это основные, базовые законы, которые действуют по сей день.

Из нескольких тысяч вопросов, рассмотренных на сессиях АКЗС, я хотел бы сегодня отметить один - это голосование по одобрению поправок в Конституцию в 18 декабря 2008 года. Судя по всему, в ближайшее время нам, депутатам шестого созыва, предстоит голосовать по пакету поправок в Конституцию, предложенных Президентом Российской Федерации. И наше полномочие по участию в конституционном строительстве налагает на депутатов особую ответственность, которую, поверьте, все мы осознаем.

Уважаемые коллеги!

Для нас важно повышать правовую культуру населения, мы поддерживаем инициативу председателя Государственной Думы РФ Сергея Евгеньевича Нарышкина о проведении уроков Конституции. Депутаты краевого Законодательного Собрания провели такие парламентские уроки, тысячи школьников на них уже побывали. Мы и впредь будем ежемесячно проводить такие уроки.

Уважаемые коллеги!

Деятельность краевого парламента основана на безусловном следовании не только нормам, но и духу Конституции. Основой деятельности законодательного органа были и остаются высокие общественные и политические идеалы, отраженные в Конституции Российской Федерации и затем в Уставе Алтайского края.

Это - народовластие, служение человеку и гражданину, разделение и взаимное уравновешивание властей, верховенство закона, гражданское согласие. Уверен, что следование этим принципам позволит нам и впредь осуществлять эффективную законотворческую деятельность во имя интересов людей и развития Алтайского края.

Еще раз благодарю всех участников, и особенно наших уважаемых гостей и Москвы и других регионов за внимание к нашей конференции.

Я желаю всем нам плодотворных и содержательных дискуссий, новых интересных знакомств, и успехов в поиске ответов на сложные вопросы конституционного законодательства.

Напомним, что на нашем сайте ведется онлайн трансляция пленарной части конференции.