Итоговым совещанием с активом завершился День АКЗС в Угловском районе. Напомним, что в рамках подготовки к мероприятию в течение месяца район посещают и знакомятся с его достижениями и проблемами депутаты краевого парламента, консультанты аппарата АКЗС. Председатели профильных комитетов краевого парламента также проводят серию личных приемов.

Собранная информация обобщается и подробно анализируется в финальный День АКЗС, представители района получают рекомендации и ответы на многие злободневные вопросы. Так в ходе совещания были подняты вопросы наполнения бюджетов муниципалитетов, работы депутатов АКЗС по округу, здравоохранения и развития предприятий сельского хозяйства.

С итоговыми докладами перед активом района выступили председатели всех профильных комитетов краевого Законодательного Собрания. Резюмировал итоги работы в районе спикер краевого парламента Иван Лоор.

 Выступление И.И. Лоора перед активом на Дне АКЗС в Угловском районе.

"Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами проводим итоговое мероприятие в рамках Дня Алтайского краевого Законодательного Собрания в Угловском районе. Дни Алтайского краевого Законодательного Собрания - это традиционная форма работы краевого парламента, которая помогает нам решить несколько задач.

Это мониторинг исполнения федеральных и краевых законов на территории отдельного района. Это оказание методической и практической помощи представительным органам муниципальных образований. Это - изучение положительного опыта работы органов местного самоуправления с целью дальнейшего его распространения.  Это оценка взаимодействия органов местного самоуправления - как по горизонтали, так и по вертикали. И, конечно, в ходе Дней АКЗС представительная делегация краевого парламента встречается с руководителями и жителями, чтобы воочию посмотреть, какими проблемами и какими успехами живет район.

Дни Законодательного Собрания мы проводим с 1999 года, как правило, дважды в год. В нынешнем, шестом созыве Дни Законодательного Собрания прошли в Шипуновском, Петропавловском, Третьяковском районах. Вы видите, что география проведения наших выездных мероприятий достаточно широка. А, кроме того, мы проводим Дни АКЗС в районах независимо от их территории, населения, экономического потенциала.

Для нас очень значима поездка в Ваш район - район удаленный и расположенный несколько в стороне от основных дорог. В районе мы провели достаточно серьезную работу, чтобы полнее ознакомиться с ситуацией. Все руководители профильных комитетов краевого парламента провели выездные личные приемы в сельсоветах района. Специалисты аппарата также работали в сельсоветах, внимательно изучали организацию работы местных представительных органов.

Нами подготовлены рекомендации по ряду сфер деятельности районных и сельских властей, и мы будем на системной основе мониторить их реализацию. Предлагаю сразу составить и утвердить план мероприятий по исправлению недостатков, закрепить ответственных с вашей и с нашей стороны. И могу уже сегодня пообещать, что примерно через полгода мы снова командируем к вам своих специалистов, чтобы посмотреть, что удалось воплотить в жизнь, в чем возникли сложности, и какая еще требуется от нас помощь.

***

Уважаемые коллеги! Позвольте в начале выступления сказать несколько слов о ситуации в целом по краю. Благодаря системной работе краевых властей в прошлом и нынешнем году удалось сохранить положительный вектор развития края. Но говоря о достижениях, мы не пытаемся приукрасить действительность, скрывать те трудности, которые у нас объективно присутствуют. Краевые власти знают «болевые точки» в развитии региона, знают те проблемы, которые больше всего волнуют жителей. Но от простой констатации проблем никому лучше не станет. Для нас же главное, говоря образно,  - поставить правильный диагноз проблемы, и предложить правильное лечение.

Считаю, что краевым властям за последние несколько лет работы удалось не только решить многие проблемы, но и преодолеть общественную апатию и «безнадёгу», которая была присуща многим территориям. Я надеюсь, что и в Угловском районе вы можете это подтвердить.

Результаты экономической политики краевых властей хорошо заметны в аграрном секторе. Даже в прошлом году, самом тяжелым по погодным условиям за последние 15 лет, удалось собрать 2,7 млн. тонн зерна, сохранить поголовье крупного рогатого скота и дойного стада, и не снизить производство молока. А это говорит о том, что наши аграрии сегодня стали более вооруженными технически и технологически.

В крае сохраняется высокая инвестиционная активность.  В целом за последние пять лет (2008-2012) освоено более 300 млрд. рублей инвестиций. Причем очень весомый вклад в капиталовложения вносит федеральный и краевой бюджет. Подчеркну, что основная часть капиталовложений не концентрируется в краевом центре, а достаточно равномерно распределяется по всем без исключения территориям.

Это подтвердила реализация губернаторской программы «75 на 75», которая позволила создать в каждой территории современные социальные объекты, такие как ваша районная больница. Фактически уже стартовала новая программа - «80 на 80». Ее общая стоимость - более 11,5 миллиардов рублей.

Благодаря росту экономики и взвешенной бюджетной политике мы продолжаем повышать уровень самообеспеченности края. Доля собственных доходов в консолидированном бюджете края составит примерно две трети. А мы все помним, что еще недавно край более чем на половину зависел от федерального бюджета. Мы часто слышим сравнения Алтайского края с другими территориями: «а вот у них вот так, а у нас...». Но по уровню бюджетной обеспеченности на душу населения Алтайский край занимает 68-е место в стране (из 83 регионов).

Это не значит, что мы неправильно выстраиваем бюджет или о том, что мы с вами плохо работаем. Просто сама система распределения налогов и дотаций в стране, мягко говоря, не идеальна. Разница в объеме собираемых налоговых и неналоговых доходов на душу населения между самым богатым и самым бедным регионом России составляет почти 45 раз! И даже после получения трансфертов из федерального бюджета, разница все равно остается и составляет 14 раз!

Тем не менее, мы наращиваем объем бюджетных расходов. При этом практически три четверти расходов направляется на социальные цели. И нам удается расходовать средства не только на текущие нужды, но и на развитие. Без малого пятую часть расходов бюджета в бюджете нынешнего года составляют затраты на развитие экономики. Развитие экономики позволяет региону при поддержке федерального центра проводить масштабную модернизацию социальной сферы.

Очень показательным примером здесь является сфера здравоохранения. Всего за последние пять лет расходы на медицину составили без малого 100 миллиардов рублей (только в 2012 году - более 28 млрд. рублей). За время действия программы Модернизации здравоохранения построено, реконструировано, капитально отремонтировано более 300 объектов.

Созданы такие уникальные объекты, как Федеральный центр высоких медицинских технологий в области травматологии, ортопедии и эндопротезирования. В его строительство вложено более 3 миллиардов рублей. За неполный год консультативную поликлинику центра посетили уже несколько тысяч пациентов, проведено несколько сот сложнейших операций. (Причем доля сельских жителей в числе пациентов Центра высоких медицинских технологий составила более 50%.). Но мы понимаем, что никакое современное оборудования, никакие современные корпуса не смогут сами лечить больных. Самое главное - сохранить кадровый потенциал алтайской медицины, в том числе сельской. Вы помните, что вначале были введены доплаты для хирургов, анестезиологов-реаниматологов, для молодых врачей. И за последние 2-3 года круг медработников, получающих доплаты и стимулирующие выплаты был существенно расширен.

В крае активно реализуется программа «Земский доктор», по которой в ваш район приехало 7 специалистов. И надо сказать, это хороший показатель, учитывая расположение района. У нас есть удаленные районы, которые не смогли привлечь к себе ни одного специалиста.

Уважаемые коллеги, я не случайно говорю о ситуации в крае. Мы рассматриваем руководителей муниципалитетов, депутатов районного и сельских советов как своих союзников в работе с населением по доведению до людей информации о ситуации в крае, о важных стратегических проектах, которые мы реализуем.

Ваши земляки должны видеть и знать, что власти не только знают о проблемах, но и имеют четкое представление о том, как надо их решать. У вас для этого есть своего рода рабочие документы - это различные наши издания, в том числе публикации в «Алтайской правде» и журнале «Местное самоуправление на Алтае».

***

Перехожу к анализу ситуации в районе. Основой экономики вашего района был и остается агропромышленный комплекс. Природно-климатические условия у вас непростые, и далеко не все культуры в таких условиях можно возделывать эффективно. Но в любом случае, сельским хозяйством заниматься надо.

Цифры подтверждают, что понимание этого есть в районе. В текущем году посевная площадь сельскохозяйственных культур в районе составила 70,1 тыс. га, что на четверть больше (25,4%), чем в 2012 году. Понятно, что масштабы производства в общественном секторе района сегодня не велики, не велики и финансовые результаты. Выручка сельхозпредприятий составила порядка 47 миллионов рублей, прибыль - 7,7 миллионов.

Показательно, что фермерский сектор сегодня доминирует в структуре общественного производства. Выручка ваших крестьянских хозяйств составила почти 60 миллионов рублей .Но при этом наблюдается противоречивая картина: хозяйства сработали с неплохой рентабельностью - 18%, а фермеры - с убытком. Себестоимость продукции в КФХ на треть превысила выручку.  И с учетом фермерских хозяйств сумма налогов, уплаченных сельхозтоваропроизводителями района, в 5 раз меньше, чем объем полученной господдержки аграрному сектору (получено коллективными хозяйствами 5,7 млн., фермерами - 18,5 млн., уплачено налогов коллективными - 1,6 млн., фермерами - 3,9 млн.).

К чести ваших аграриев могу отметить, что цену на свою продукцию держать они умеют. И по зерну, и по подсолнечнику, и по мясу цена реализации в районе сложилась выше среднекраевой. (СПРАВОЧНО - зерновые и зернобобовые: край 6,7 т.р., Угловский - 8,5 т.р., подсолнечник край 13,7, Угловский - 18, мясо - край и район - 70 т.р., молоко - НИЖЕ среднекраевой - край - 13 руб., Угловский - 9).

Достаточно противоречивая ситуация наблюдается в отрасли животноводства. С одной стороны, по итогам первого полугодия наблюдается прирост поголовья (за исключением свиней): в хозяйствах всех категорий района поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 213 голов (102,2%), коров - на 250 голов (106,7%).

Почти на 6% выросло поголовье  овец - на 649 голов (105,8%). Это радует, ведь овцеводство было отраслью специализации района, да и сегодня район входит в число лидеров в крае по поголовью овец. Для ваших сложных почвенно-климатических условий это направление подходит практически идеально. Но я напомню, что в 1990-м году поголовье овец во всех категориях хозяйств района составляло более 67 тысяч голов. И если прибавлять по 6 процентов каждый год, то с нынешних 9 тысяч голов до прежних рекордных показателей вам придется расти не один десяток лет!

С другой стороны, производство молока снизилось на 67 тонн (98,8%); мяса  -  на 35 тонн (92,9%) к уровню периода 2012 года. Снизился и важнейший показатель продуктивности: за восемь месяцев 2013 года на одну корову надоено 1301 кг молока, что на 20 процентов меньше соответствующего периода предыдущего года  (СПРАВОЧНО: снижение на 322 кг (80,2%). А ведь, что тут скрывать, продуктивность скота в районе и так была невелика. Причем и в прошлом году она снизилась с 2814 кг до 2132 кг. По надою район занимал в прошлом году 56 место в крае, а по итогам первого полугодия этого года - уже 59-е, последнее место.

Тем не менее, в животноводческой отрасли наблюдается и оживление инвестиционной деятельности. Предприятия и фермерские хозяйства района включились в реализацию Губернаторской программы «100 плюс 100». За 2,5 года  построены и реконструированы фермы в ООО «Комонь», в СПК (колхоз) «Павловское», в К(Ф)Х Овчинников А.Н.

В 2013 году продолжается строительство ферм по выращиванию мясного крупного рогатого скота в  К(Ф)Х Овчинников А.Н., К(Ф)Х Игошкин А.М., ООО «Комонь». Ведётся реконструкция и модернизация ферм мясного направления в К(Ф)Х Монаков Р.А., ИП Свиридов А.В. Да, масштабы этих проектов не велики. Но они подтверждают, что аграрии района ищут свою нишу в производстве животноводческой продукции, и что определенные перспективы в этом направлении крестьяне видят. И кстати, хозяйствами района приобретено за первое полугодие 2013 года 9 тракторов и 2 комбайна на сумму более 20 млн. рублей. А за два прошедших года  техники было куплено на сумму более чем 200 миллионов рублей! (2011 год - 130,8 млн. руб., 2012 г. - 74 млн.руб.).

СТРОИТЕЛЬСТВО, ИНВЕСТИЦИИ.

По инвестициям на душу населения район занимает в крае 45 место. Я не  буду здесь ставить кому-то эти показатели упрек - мы понимаем, что район по объективным показателям не относится к числу наиболее инвестиционно привлекательных. Кроме того, мы понимаем, что на показатели инвестиционной активности повлияла и ситуация в лесной отрасли (прекращение переработки древесины в связи с открытием Рубцовского лесокомбината). Зато могу отметить неплохие показатели в жилищном строительстве. Район занял по вводу жилья на одного жителя 13 место в крае. На душу населения в прошлом году построено 164 метра жилья.

Для сравнения - ваши более богатые соседи волчихинцы заняли по вводу жилья только 35-е место.  А ведь сравнивать вас с Волчихой, как мы понимаем, не вполне корректно. А например, Бурлинский район, схожий с вами и по удаленности, и по климатическим проблемам, занял 55-е место. Причем очень ощутимый вклад в прирост показателей строительства вносят государственные программы улучшения жилищных условий, в том числе реализация в районе программы «Социальное развитие села».

Участниками программ улучшения жилищных условий граждан за последние годы уже стали 19 семей, в том числе 7 молодых семей, 7 молодых специалистов социальной сферы района. Общая сумма средств, выделенная из краевого и федерального бюджета на указанные цели составила 6,6 млн. руб. В 2013 году в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» 8 семей участников программы улучшат жилищные условия. Для небольшого по населению района - это очень хороший показатель!

ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ.

В крае действуют 97 региональных целевых программ: это долгосрочные и ведомственные программы. В прошлом году объем их финансирования превысил 6 миллиардов рублей (6103 млн.руб.) Причем характерно, что больше половины средств по программам в 2012 году было направлено в сельские районы. Угловский район достаточно активно участвует в различных краевых и ведомственных целевых программах. Если в 2011 году район участвовал в 25 краевых целевых и ведомственных программах, то в 2012 - уже в 30. По всем программам Угловский район получил в прошлом году более 96 миллионов рублей, в расчете на душу этот показатель достаточно весомый - более 7 тысяч рублей на человека, или 13-е место по краю. Могу отметить и то, что район - при всех сложностях с бюджетом, нашел возможность участвовать в краевой программе поддержки развития малого предпринимательстве. А условия ее очень выгодные для муниципалитетов - на 1 рубль из местного бюджета направляется 9 рублей из вышестоящих бюджетов. Таким образом, выделив всего 50 тысяч рублей, район получил дополнительных ресурсов на сумму почти полмиллиона рублей (450 тысяч).

Я привожу ваш пример как положительный, поскольку есть территории, которые попросту не воспользовались этим механизмом. Тот же Третьяковский район не выделил на поддержку предпринимательства ни копейки. Хотя, конечно, и у вас сумма могла быть немного побольше. Думаю, что руководители района понимают: работать по краевым программам надо системно. И, конечно, обеспечивать четкий контроль за ходом реализации программ, независимо от того, муниципальные они, краевые или федеральные. К этой работе должен быть привлечен и депутатский корпус.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА.

Конечно, весь пласт проблем в отраслях социальной сферы в одном выступлении не охватить, отмечу лишь некоторые положительные примеры в системе образования. Улучшается ситуация с очередью в детские сады (в ней пока - 176 детей в возрасте до 7 лет. В этом году удалось достичь увеличения количества мест в детсадах благодаря открытию дополнительной  группы в детском саду «Берёзка» в с. Озёрно-Кузнецово. В ноябре этого года планируется открытие дополнительной группы  на 20 мест в детском саду «Колобок» с. Круглое. На эти цели из краевого бюджета выделено более 6 миллионов рублей  (6млн.300 тыс.рублей), и еще 700 тыс. рублей  из местного бюджета.

Ситуация с детсадами кардинально изменится в следующем году - планируется открытие нового детского сада в с. Угловское на 140 мест в рамках Губернаторской программы «80х80».

Кстати, в крае в 2012 году число устроенных детей в дошкольные образовательные учреждения выросло более чем на 12 тысяч. Всего было открыто более 20 дошкольных образовательных учреждений и 150 групп в действующих дошкольных учреждениях. А в этом году Губернатору удалось добиться выделения для края из федерального бюджета более 1 миллиарда рублей (1162 млн.руб.). Это позволит создать еще дополнительно 2,5 тысячи мест в детских садах.

В районе модернизировано 6 школьных столовых. Во всех школах района организовано горячее питание школьников. Охват горячим питанием составляет 96,3 %. На питание учащихся из категории социально-незащищенных семей выделяется из муниципального бюджета - по 50 копеек в день на одного ребенка. Я могу отметить, что у нас в крае есть районы, которые, к сожалению, вообще не выделяют ни копейки на удешевление питания школьников. Но все-таки, равняться на такие районы не надо. И мне кажется, выплаты из районного бюджета можно было бы увеличить хотя бы до 1 рубля в день.

Актуальна проблема привлечения молодых специалистов в район. Хорошо, что в районе это понимают и стараются привлечь и удержать молодых учителей. В этом году одному молодому педагогу выплачены подъёмные не только из краевого бюджета, но и 10 тысяч рублей из районного бюджета. 3 педагога получили деньги на приобретение и строительство жилья.

БЮДЖЕТ.

Я не буду детально затрагивать бюджетную тематику, так как у нас впереди выступление председателя профильного комитета Александра Алексеевича Романенко. Обращу внимание только на общую линию бюджетной политики в стране - укрепление собственной доходной базы для каждого уровня управления. И здесь наша задача: создать такие законодательные механизмы, чтобы стимулировать территории развивать свою экономику и рассчитывать прежде всего на свои силы. Здесь я могу напомнить, что 2 года назад я поднимал перед министром финансов России вопрос о зачислении штрафов за нарушение правил благоустройства в местные бюджеты. Сегодня справедливость в этом вопросе восстановлена: с 1 января 2013 года 100% от суммы штрафов за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты сельсоветов.

Могу еще отметить один момент, о чем, думаю, Александр Алексеевич скажет поподробнее. Резервы по привлечению дополнительных средств в бюджет есть в каждой территории, я в этом абсолютно убежден. Хочу обратить внимание на несколько цифр. По уровню средней заработной платы за 2012 год Угловский район занял 12 место среди сельских районов или 17-е место  среди всех территорий края (порядка 13,5 тысяч). Не буду говорить, что это очень высокий уровень, но все познается в сравнении. Тот же Волчихинский район, экономически более крепкий, занял по уровню заработной платы 39 место среди городов и районов. А сопоставимый с вами Бурлинский район и вовсе оказался одним из последних - 60-м. Но при этом относительно высокий уровень заработной платы пока слабо коррелируется с показателями бюджета. Уровень зарплаты - выше среднего, а доля собственных доходов в районном бюджета крайне низкая. Ситуация немного парадоксальная, если учесть что именно подоходный налог играет основную роль в формировании доходной части.

Одно из объяснений этого парадокса - низкая доля занятых в вашем районе. Доля официально занятых в Угловском районе составляет всего 17% от численности населения. Для сравнения, в небогатом Бурлинском районе, где достаточно сложная экономическая ситуация, эта доля составляет 22%. Почему у вас такая низкая доля занятых, вопрос сложный, требующий серьезного экономического анализа. Но на мой взгляд здесь кроются определенные резервы, над чем должны работать местные власти. Возможно, такие цифры говорят о так называемой «серой  занятости». Надо держать руку на пульсе и в лесной сфере, где зачастую работают нелегальные бригады, и в сельском хозяйстве (а ваш район - один из немногих в крае, где в фермерском секторе производится больше продукции, чем в общественном).

В качестве положительного примера по укреплению собственной доходной базы могу привести активную работу администрации района и поселений по признанию права муниципальной собственности на невостребованные доли. Только с июля 2011 удалось оформить в собственность сельсоветов более 3,5 тысяч гектаров.

***

Уважаемые коллеги! Подавляющее большинство городов и районов Алтайского края, в том числе и Угловский район, перешли на новый порядок назначения глав администраций, который повышает значимость и ответственность депутатов представительного органа.  Со своей стороны, могу вас всех сегодня заверить, что Алтайское краевое Законодательное Собрание и я, как его руководитель, будем оказывать представительным органам на местах всю возможную помощь: организационную, методическую и любую другую.

В целом, как отмечают специалисты краевого Законодательного Собрания, работа представительных органов в Угловском районе поставлена на достаточно высоком уровне и практически вся необходимая нормативно-правовая база в районе создана. В районном совете достаточно четко построена организационная работа. В целом, большинство норм Регламента соблюдается. Хочу, как положительный пример отметить работу постоянных комиссий райсовета, причем интересно, что они проводятся у вас совместно.

Надо признать, что мы сталкивались в некоторых территориях с ситуациями, когда депутатские комиссии на районном уровне существовали только на бумаге. А ведь обсуждение вопросов на комиссии позволяет не только более глубоко разобраться в проблемах, но и уйти от излишней остроты и, что называется, «работы на публику», что порой бывает на любых публичных заседаниях. Депутаты райсовета работают, на мой взгляд, достаточно активно.

В целом, неплохие впечатления остались у наших специалистов и от организации депутатской работы на уровне сельсоветов. В Угловском районе 8 из 10 руководителей представительных органов сельсоветов (также как и Юрий Дмитриевич Кириченко) исполняют эти обязанности не на постоянной профессиональной основе.

Я понимаю, что у многих из вас порой голова кругом идет от возникающих каждый день проблем, но к вопросам организации правотворческого процесса вы относитесь не по «остаточному принципу». В ряде сельсоветов выстроена система планирования депутатской работы, ежегодно заслушиваются отчеты депутатов о своей работе, проводятся заседания комиссий, и даже проходит учёба депутатов.

Но успокаиваться Вам пока рано, потому что и замечаний пока немало. Я знаю, что вчера с главами сельсоветов, специалистами организующими работу представительных органов и депутатами проведена своеобразная учеба в формате «круглого стола». И учитывая вчерашний конструктивный разговор, я не стану подробно останавливаться на деталях. Выскажу лишь некоторые общие замечания и соображения, не называя имён и мест.

Есть ряд организационных моментов в работе райсовета - соответствующие рекомендации нами вчера озвучены. Могу, в частности, попросить вас не злоупотреблять возможностью проведения голосования опросным путем, а если проводить - то должным образом оформлять все документы. И уж во всяком случае, стараться не принимать нормативные акты таким образом.

Есть еще одна организационная недоработка. Партийный состав районного совета достаточно пестрый. Но, к сожалению, официально на сессии не приняты документы о создании депутатских групп - фракций. А ведь в прошлом году мы направляли во все территории модельный устав, где прописан порядок регистрации депутатских объединений. Соответствующий порядок должен быть предусмотрен в вашем регламенте, в регламентах представительных органов сельсоветов.

В прошлом году у Вас произошла не только смена первых руководителей и депутатского корпуса на уровне района, но и большая смена среди глав администраций, руководителей представительных органов и депутатов на уровне сельсоветов. Не все вновь пришедшие имеют достаточный опыт работы, да и какое-то время неизбежно уходит на так называемую «притирку». Но и качественный состав, и первые шаги на новом поприще показывают, что люди не ошиблись в своем выборе и потенциал у руководителей и депутатов достаточно неплохой. Среди депутатского корпуса - как района, так и уровня поселений, есть немало людей, об активной работе которых можно и нужно говорить.

Например, это Михаил Егорович Ананьев. Он 35 лет работает в Озерно-Кузнецовском лесхозе, и уже 27 лет возглавляет это предприятие. Заслуженный лесовод Российской Федерации. В 1987 году односельчане избрали его депутатом сельсовета, а потом вот уже 5-й созыв избирают депутатом райсовета. Получается, что депутатский стаж Михаила Егоровича уже 26 лет, больше четверти века!.

Михаил Егорович - требовательный и в то же время отзывчивый руководитель. Предприятие поддерживает и рабочих, и пенсионеров, и просто односельчан. Большое внимание Михаил Егорович уделяет благоустройству и проведению разного рода культурно-массовых мероприятий в поселке. Очередные выборы в марте прошлого года показали, что люди видят все это. Поддержка избирателей ему оказалась одной из самых впечатляющих.

Активно работают в организации летнего детского отдыха депутаты районного Совета Урусканов Валерий Николаевич и Григорьев Валерий Александрович. Они восстановили в летнем лагере для детей корпуса, место для купания и отдыха детей, спортивные площадки, за что услышали от родителей слова одобрения и благодарности.

Творчески и с выдумкой работает на своем 9 округе Кеслер Виталий Анатольевич. Им были организованы и проведены такие работы как:

 - выделение техники для буртования свалки и опахивания села Топольное и поселка Тополинский лесхоз,  оказание материальной помощи для проведения праздников, ремонта СДК, обеспечение топливом администрации Тополинского сельсовета, выделение пиломатериала для ремонта кладбища в с. Топольное, организация транспорта для доставки больных в ЦРБ, выделение краски для ремонта здания Лаптевской участковой больницы и другое.

Активно проявляют себя на своих округах депутаты Владимир Алексеевич Каменев, Руслан Мусаевич Гадаев, Юрий Георгиевич Торопкин, Татьяна Федоровна Богомолова.

Хорошо, что в результате прошлогодних выборов депутатский корпус района помолодел сразу на 5 лет. Средний возраст составляет теперь 48 лет. При этом, если в прошлом созыве самому молодому депутату было 39 лет, то в действующем райсовете двоим депутатам Починкину Александру Николаевичу и Гадаеву Руслану Мусаевичу на момент избрания было 30 и 28 лет соответственно.

Много теплых слов можно услышать о депутате Симоновского сельсовета (двух созывов) Кондауровой Людмиле Валентиновне. 31 год Людмила Валентиновна проработала воспитателем в детском садике. И всегда у неё получалось быть лучшей и на работе и на округе.

Третий раз избирается депутатом Круглянского сельсовета Надежда Алексеевна Клименко. На своем округе в селе Куйбышево ей приходится решать самый широкий круг вопросов своих односельчан.

Особым уважением односельчан пользуются избранные на второй срок депутаты Озерно-Кузнецовского сельсовета Владимир Дмитриевич Ощепков, Татьяна Викторовна Молодых и Валентина Васильевна Сумина. И список таких активных депутатов можно продолжать и дальше.

Важнейшая задача для районного Совета как органа народного представительства - выстраивание системной работы с общественностью. Как депутатский корпус, так и администрация района достаточно тесно сотрудничают с общественными организациями.

В Угловском районе наиболее активно действует четыре общественных объединения: районный совет ветеранов,  районный Совет отцов,  районный Совет женщин, и районный Совет по делам инвалидов. Районный совет ветеранов объединяёт 13 первичных и 9 цеховых организаций, в которых насчитываемся около 4400 человек. Возглавляет районный Совет Александр Иванович Кондрашов. Ветеранский актив регулярно рассматривает вопросы социально-бытового характера, патриотического воспитания граждан района, участия ветеранов в благоустройстве сел и охране окружающей среды.

В пример многим даже более крупным муниципальным образованиям, для работы Совета ветеранов в районе выделено качественное помещение с мебелью и телефоном. Имеется в Совете ветеранов и свой график приема граждан. И люди действительно обращаются сюда со своими проблемами. Представители Советов ветеранов входят в состав различных комиссий, созданных при администрациях района и сел. Особое место Советом ветеранов отводится месячнику пожилого человека - который как раз идет сейчас, активному участию в организации концертов и тематических программ, адресной социальной помощи особо нуждающимся престарелым гражданам, организации помощи волонтерскими отрядами.

Важным направлением в деятельности районной ветеранской организации является патриотическое воспитание молодежи. Районный Совет ветеранов выступил инициатором сооружения памятника труженикам тыла в годы Великой Отечественной войны. На сооружение памятника было собрано более 80 тыс. рублей. К 65-ой годовщине Победы памятник торжественно был открыт. Значимым событием стала и установка памятного камня к 70-летию начала войны, в котором заложены списки всех воинов, призванных на фронты Великой Отечественной из Угловского района.

Члены районного Совета ветеранов неоднократно выезжали в села района для решения вопросов и проблем, а также для встреч с пенсионерами сел. Имеет место и практика выездных заседаний Совета. Районный Совет отцов с начала 2013 года возглавляет Алексей Юрьевич Крюков. В Совет входят сотрудники правоохранительных органов, многодетные папы, педагоги и спортсмены, сотрудники военкомата, папы, одиноко воспитывающие детей и просто папы-активисты.

Члены Совета отцов выезжают в социально-опасные семьи, содействуют участию семей в районных Олимпиадах. Спортивные старты «Папа, мама, я - спортивная семья»  набирают в районе все большую популярность. Член Совета Евгений Васильевич Симонов директор районного музея и сам многодетный отец, ведет большую работу по патриотическому воспитанию детей.

Совет отцов участвует в разного рода районных акциях таких как: «Сделаем мир добрее», «Соберем детей в школу» и др. На страницах районной газеты пропагандируется опыт отцов по воспитанию детей. Ежегодно, в апреле месяце в учреждениях культуры проходят вечера-чествования лучших отцов.

Районный Совет женщин бессменно, на протяжении многих лет возглавляет редактор районной газеты «Трудовая слава» Тамара Яковлевна Пяткова. В состав Совета входят женщины-руководители, многодетные мамы, активисты-пенсионеры, лучшие труженицы района. Ежегодно организуются «круглые столы» о роли женщин, по наиболее важным, требующим решения социальным проблемам и т.д.

Женсоветы являются инициаторами проведения многих культурных мероприятий в селах района: праздников сел, праздников осени и урожая. В прошлом году в связи с празднованием 100-летия Международного женского дня в районе было организовано чествование женщин-активисток. Очень важную и нужную работу проводит в районе и Совет по делам инвалидов в поле зрения которого находятся люди с ограниченными возможностями.

Уважаемые коллеги, проблемы старшего поколения традиционно относятся к сфере внимания властей любого уровня. Но не меньшее внимание надо всем нам уделять и работе с молодежью. Мы много сегодня говорим о том, что она у нас зачастую пассивна. К сожалению, не всегда мы делаем все от нас зависящее, чтобы это положение дел изменить. В принципе в Угловском районе усилия в этом направлении, как отмечают наши специалисты, предпринимаются.

На выборах в Госдуму 2011 года явка молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет составила почти 37%. Конечно, хотелось бы больше, но это примерно соответствует среднему показателю явки молодежи по краю (36,6). У нас есть территории, где явка молодых избирателей едва превысила 20%, в том же соседнем с вами Егорьевском районе явка молодежи составила всего 25%.

В районе неплохо поставлена культурно-массовая работа среди молодежи. Немало внимания уделяете вы развитию физической культуры и спорта. Традиционным в районе стало проведение различных молодёжных мероприятий. Это все хорошо, но недостаточно. В работе с молодежью надо выходить на новые рубежи.

Надо, чтобы не только в районе, но и в каждом селе был создан свой молодежный парламент или иной представительный молодежный орган. И главное - не просто создан, но и наполнен реальной, интересной молодежи и полезной для общества работой. Мы готовы со своей стороны направить к вам в район ребят из нашего краевого Молодежного парламента, которые окажут вашим молодым активистам методическую помощь.

Нужно серьезно улучшить и в целом работу депутатского корпуса с общественными формированиями, и главное, с населением. Вы все знаете, какие формы работы с населением у нас уже устоялись и проверены временем. Это собрания и конференции граждан, работа депутатов на округах, отчеты депутатов и руководителей органов местного самоуправления перед населением.

Отдельно хочу затронуть вопросы информационной открытости депутатского корпуса района. Без всяких натяжек могу сегодня в этом зале сказать, что в вопросах освещения работы представительных органов, роли и деятельности депутатов ваша районная газета «Трудовая слава» на сегодня одна из лучших в крае. У газеты - достаточно серьезный тираж, она пользуется авторитетом и доверием у читателей.

Вы, конечно, знаете, что ваша «районка» в 2012 году получила знак отличия Всероссийского конкурса «Золотой фонд прессы» и по итогам прошлого же года названа нами в числе победителей краевого конкурса на лучшее освещение деятельности АКЗС и представительных органов местного самоуправления. Скажу честно, такого обилия и разнообразия материалов на эту тему мне в других районах видеть пока не приходилось. Это и опросы мнения читателей. Это и анализ активности депутатов. Это интервью с депутатами и зарисовки о них. Это, наконец, и обильный фотоматериал.

Приятно было читать опубликованные в канун нового года в вашей районке письма-поздравления в адрес наших депутатов АКЗС Всеволода Валерьевича Кондратьева и Бориса Александровича Трофимова. В каждом письме звучали еще благодарности в их адрес за оказанную помощь и поддержку. Особенно приятно то, что подписали их не только главы сельсоветов и руководители социальных учреждений, но и простые граждане, а то и целые семьи.

Считаю, такой подход к освещению работы депутатов абсолютно правильным. Районная газета должна быть сегодня с одной стороны площадкой для обсуждения проблем, а с другой - трибуной для распространения опыта работы.

И я надеюсь, голос депутата будет и дальше  звучать на ее страницах. Сегодня огромное значение в работе с населением имеет сеть Интернет. Для сельских жителей Интернет - уже не экзотика, а привычное явление. Хорошо, что в районе это понимают, и нормально ведут работу по наполнению и развитию сайта Угловского района. Сайт считается сайтом администрации района, но на нем немало информации и о депутатском корпусе. Это не только список депутатов с указанием распределения по комиссиям, но и график личного приема каждого депутата.

Более того, на сайте представлена информация и о депутатском корпусе представительных органов поселений. На страницах поселений можно найти не только решения сельских советов, но и регламент работы представительного органа, структуру сельского совета с указанием депутатских комиссий, и даже отчет сельского совета о своей работе (Тополинский сельский совет). Кстати, далеко не везде на уровне сельсоветов мы встречали такой документ, как отчет представительного органа. Правда, не все сельсоветы выставили на сайте подробную информацию о депутатской работе. И я могу порекомендовать всем сельсоветам брать пример с Круглянского сельсовета, у которого на сайте выложен даже материал об истории представительного органа.

Уважаемые коллеги! Краевые власти создают равные условия для всех, для нас нет районов любимчиков или районов-изгоев. Со всеми местными руководителями мы готовы работать, но выполнять за вас ваши обязанности никто не будет. И поэтому во многом центр тяжести в принятии управленческих решений сегодня перемещается на места. И важнейшая задача для всех муниципальных образований - повышать качество управления, налаживать конструктивное взаимодействие, как по линии управленческой вертикали, так и между исполнительными и представительными органами. Здесь очень важно найти верные подходы, выстроить отношения на конструктивной основе. Потому что вопросы можно задавать с целью найти их решение, а можно и с целью загнать кого-то в угол.

Я на каждой встрече с руководством территорий края формулирую наш основной принцип: мы не поощряем и не поддерживаем конфликты и войны на местном уровне. Такие конфликты идут только во вред территории и ее жителям. Мы понимаем, что в любой работе возникают спорные вопросы. Мы не призываем руководителей района, что называется, «ходить под ручку» и во всем соглашаться друг с другом. Но решать спорные вопросы надо конструктивно. Обсуждайте, спорьте, аргументируйте. Для этого есть все возможности. Но не надо свои противоречия выносить на публичный уровень, и не надо с ними идти в край.

Я всегда говорю - простой житель края и района не всегда разделяют, где функции исполнительной власти, а где представительной. Тем более - и это не секрет - еще не все у нас понимают, чем отличаются глава муниципального образования и глава администрации. И с позиции человека это действительно неважно. Для людей все мы - одна власть, от которой они ждут конкретной созидательной работы на благо людей. И когда мы будет вместе решать общие задачи, тогда всем жителям и района и края станет жить лучше.

***

Кстати сказать, нам предстоит заниматься не только текущими делами, но и праздновать достойные и значимые юбилеи. Это и 60-летие начала освоения целинных и залежных земель (март 2014 год), и 20-летие Конституции Российской Федерации (декабрь 2013), и 20-летие краевого Законодательного Собрания (март 2014), и, наконец, 75-летие представительной власти Алтайского края -декабрь 2014 - январь 2015 годов.

Все эти даты - повод еще раз вспомнить историю родной земли, а главное, тех людей, кто каждый на своем месте вершил эту историю. Мы часто обращаем внимание только на производственные показатели, но на первом месте всегда должен стоять человек! Поэтому давайте внимательно посмотрим на ваших заслуженных людей, золотой фонд района, и, пожалуйста, подойдите ответственно и в то же время неформально к чествованию и поощрению наградами ветеранов-депутатов, первоцелинников, активных и опытных работников местного самоуправления.

Мы всегда готовы внимательно рассмотреть ваши ходатайства о поощрении заслуженных людей района. В 2012 году вы представили на награждение Почетной грамотой Законодательного Собрания только 2 человек, да еще 5-х - на поощрение нашим Благодарственным письмом. Справедливости ради, есть районы, которые вообще не направляли ходатайств, но равняться на них не стоит. Тем более, что краевые награды - это не только моральное поощрение, но и основание для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края». У нас нет жестких квот, сколько можно максимально наградить. А даже если бы такая квота и была, для вашего района, учитывая, что он отдаленный и непростой, мы бы сделали исключение.

Уважаемые коллеги! Я уверен, что у Угловского района - при всех объективных особенностях его экономики и его расположения - есть определенный потенциал развития. И надеюсь, что наш приезд, работа депутатов в сельсоветах, поможет вам решить часть стоящих перед районом проблем.

Я желаю вам здоровья, сил, терпения и оптимизма, чтобы  решить все намеченные задачи!"