В ходе 22 сессии АКЗС из повестки дня был исключен вопрос «О внесении изменений в статью 2.1 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Основанием для такого решения, в соответствии с Регламентом АКЗС, послужило отрицательное заключение профильного комитета краевого парламента. Председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Всеволод Кондратьев озвучил на сессии решение депутатов комитета о нецелесообразности принятия данного законопроекта :

- Комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству, рассмотрев проект закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2.1 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее - проект Закона Алтайского края), сообщает следующее.

Расширение перечня категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на бесплатное и без проведения торгов предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в рамках закона Алтайского края от 16.12.2002 № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее - Закон Алтайского края) приведет к увеличению числа граждан, попадающих под действие данного Закона Алтайского края, как следствие - необходимость увеличения земельных участков для индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях.

На сегодняшний день во многих муниципальных образованиях отсутствуют земельные участки для индивидуального жилищного строительства, сформированные в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в связи с отсутствием финансовых средств на строительство инженерной инфраструктуры.

Кроме того предоставление земельного участка в соответствии с Законом Алтайского края не решает жилищной проблемы молодого специалиста, поскольку на строительство жилого дома молодому специалисту необходимо дополнительно изыскивать денежные средства. В соответствии с Порядком предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года № 68,  земельные участки без проведения торгов предоставляются гражданам на период строительства индивидуальных жилых домов сроком на пять лет с момента подписания сторонами договора аренды.  В случае, если в срок, указанный в договоре аренды земельного участка, индивидуальный жилой дом не введен в эксплуатацию, арендатор земельного участка утрачивает право на бесплатное получение его в собственность.

Комитет считает, что решение жилищных проблем молодых специалистов в сельской местности необходимо решать в рамках действующих целевых программ в Алтайском крае за счет увеличения денежных средств на реализацию программ в краевом бюджете.

Так, в 2011 году в целях повышения качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики постановлением Администрации Алтайского края от  2 августа 2011 года № 420 утверждена долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 - 2020 годы. Один из блоков мероприятий вышеуказанной Программы направлен на активизацию жилищного строительства в сельской местности. В рамках данного блока осуществляться выделение социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданами, молодыми специалистами и молодыми семьями в сельской местности, а также субсидирование из федерального и краевого бюджета уплаты процентов по кредитам, привлекаемым для строительства жилья. Отдельным направлением данного блока мероприятий является комплексная компактная застройка сельских населенных пунктов, что уже подразумевает выделение земельных участков участникам программы. Для стимулирования реализации данного направления предлагается за счет средств федерального и краевого бюджетов строительство инженерной инфраструктуры, внутриквартальных дорог и благоустройства новых микрорайонов.

Кроме того закрепление молодых специалистов здравоохранения на селе решается в рамках Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (часть 12.2 статьи 51) и постановления Администрации Алтайского края, которое принимается ежегодно. В рамках указанных нормативно-правовых актов молодым врачам в возрасте до 35 лет, изъявившим желание работать в сельской местности, предоставляется единовременная компенсация в размере 1 миллиона рублей на приобретение жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки.

Также начиная с 2012 года в рамках долгосрочной целевой программы «Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 30 августа 2012 года № 456 осуществляется поддержка молодых специалистов образования, в том числе и в сельской местности. В рамках данной Программы предусмотрено предоставление молодым учителям - участникам программы субсидии на уплату первоначального вноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья в размере 20% от расчетной (средней) стоимости жилья, но не более 20% от суммы предоставленного ипотечного кредита, а также компенсация части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в случае превышения размера процентной ставки за пользованием кредитом значения 8,5% в год.

На основании вышеизложенного комитет считает принятие проекта закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2.1 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» нецелесообразным.