В с. Троицкое завершился зональный сериминар-совещание с главами администраций городов, районов и сельских поселений, главами и руководителями представительных органов городов и районов Алтайского края Бийского управленческого округа. Данное мероприятие стало заключительным в череде семинаров, проходивших в крае в течение марта.

Провели встречу председатель краевого Законодательного Собрания Иван Лоор и заместитель Губернатора Алтайского края Борис Ларин. Также в совещании приняли участие депутаты краевого парламента, главы и руководители представительных органов городов и районов Алтайского края, руководители ряда профильных краевых управлений и территориальных органов федеральных органов власти.
Работа семинара-совещания была построена в два этапа. На первом этапе состоялось открытие и совместное заседание с обсуждением наиболее масштабных вопросов, таких как законодательное обеспечение и основные итоги социально-экономического развития Алтайского края, взаимодействия органов государственного регулирования и органов местного самоуправления.
Председатель краевого Законодательного Собрания Иван Лоор в своем выступлении назвал сферы взаимодействия АКЗС и муниципалитетов, а также подвел некоторые итоги такой работы.
«Уважаемые коллеги! Для нас взаимодействие с органами местного самоуправления и в прошлом созыве, и в нынешнем было и остается одним из главных приоритетов. Тем более, что теперь во многих территориях интересы жителей представляет не только депутат-одномандатник, но и «списочник», избранный от соответствующей территориальной группы.
Могу привести пример такой слаженной работы, можно сказать, «тандема» двух депутатов от территории. Это депутаты от 4-х районов вашей Бийской зоны: Вадим Петрович Смагин - одномандатник - и Андрей Геннадьевич Осипов - мой заместитель, депутат, избранный по территориальной группе», - рассказал Иван Лоор.

«Достаточно активно нами практикуется такая форма работы, как выездные заседания комитетов. Всего проведено за прошлый год 10 выездных заседаний постоянных комитетов, в том числе 3 в Бийском управленческом округе», - продолжил спикер об итогах работы в минувшем году. - «Один из двух проведенных в прошлом году Дней краевого Законодательного Собрания мы также провели в территории Бийского управленческого округа - Петропавловском районе.
Также Иван Лоор пояснил участникам семинара ситуацию с оказанием методической и информационной помощи со стороны краевых властей: «Такая работа ведется, например, по приведению уставов в соответствие с изменениями федерального законодательства. Мы готовим и раздаем вам различные рекомендации и модельные правовые акты.  В период подготовки зональных совещаний в наш адрес поступил вопрос от одного из сельсоветов: просьба о проведении выездных семинаров-совещаний для депутатов представительных органов сельских поселений и специалистов органов МСУ сельских поселений. Такие выездные обучающие семинары для депутатов представительных органов нами проводятся давно, регулярно, и на плановой основе.

Только в прошлом году число участников выездных обучающих семинаров превысило 600 человек. А всего за время работы нового созыва мы провели семинары для 14 территорий, в том числе по Бийскому управленческому округу для депутатов Бийского, Смоленского, Советского, Петропавловского, Зонального районов, а также города Бийска.  При этом охват обучением депутатов сельсоветов доходит до 70 процентов. И я прошу уважаемых глав муниципальных образований и глав администраций удерживать высокую планку явки на наши семинары. Думаю, что 50% сельских депутатов и 100% депутатов районного уровня, этот тот уровень, ниже которого нам опускаться просто нельзя.
Я готов рассмотреть предложения о проведении учебы на вашей территории, и внести коррективы в наши планы. Заинтересованных в проведении семинаров прошу подойти ко мне после совещания. Но, уважаемые коллеги, при всем желании мы не успеем охватить учебой депутатов во всех районах. Я уже говорил об этом на Совете по взаимодействию и предлагаю главам подумать об организации подобной учебы и на районном уровне. Опыт такой в некоторых территориях есть. Это будет важный шаг в построении своего рода «депутатской вертикали» - от депутатов краевого парламента до сельских депутатов».
Председатель АКЗC также не обошел стороной проблемы в взаимодействия муниципалитетов с контролирующими органами.
«В ноябре прошлого года я лично ставил этот вопрос перед первым заместителем Генерального прокурора Александром Эмануиловичем Буксманом», - рассказал Иван Лоор. - «Вы знаете, что после этого край посетила комиссия Генпрокуратуры, было проведено совместное совещание с участием краевой Администрации, Законодательного Собрания, прокуратуры, муниципалитетов, и по многим позициям мы смогли выработать общее мнение.
Решение совместного совещания было опубликовано в журнале «Местное самоуправление на Алтае», с ним вы можете познакомиться и на сайте АКЗС. А в конце января эта тема обсуждалась на уровне Президента России. И мы надеемся, что конфликтов между муниципалитетами и проверяющими станет меньше.

Но, в то же время, вы сами не должны выступать в отношениях с контролирующими инстанциями лишь в роли бесправной жертвы. Или же в роли жалобщиков в краевую администрацию или АКЗС на необоснованные придирки проверяющих. Надо учиться работать в правовом поле. Поймите меня правильно, я не призываю вас игнорировать предписания контролирующих инстанций. Выполнять закон все мы обязаны. Но часто требования бывают не вполне обоснованными или вообще выходят за рамки полномочий муниципалитетов. Я понимаю, что не все из вас - юристы, и разобраться в правомочности предписаний непросто. Но ведь и проверяющие - не боги, и тоже могут ошибаться. И не надо бояться идти в суд, зачастую это единственная действенная возможность оспорить действия проверяющих. Мы со своей стороны готовы оказывать вам содействие. Но инициатива по защите своих прав в суде должна исходить от вас».

Также был затронут «болезненный» по выражению спикера вопрос наполнения местных бюджетов. Иван Лоор рассказал, что в свое время лично обращался к Министру финансов с предложением зачислять средства от штрафов за нарушение правил благоустройства в местные бюджеты. Как выразился председатель АКЗС, «справедливость здесь восстановлена»: с 1 января 2013 года суммы штрафов за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципалитетов, принявших эти акты, по нормативу 100%.
Для того, чтобы получать средства от штрафов, районам необходимо, прежде всего, принять на уровне ваших сельсоветов соответствующие нормативные акты, например, правила благоустройства. И после этого отработать все организационные вопросы с райфинкомитетами. Комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике АКЗС направил в районные администрации соответствующие рекомендации.

Вторая часть заседания прошла в виде нескольких секций, в ходе которых представители профильных подразделений Администрации края, АКЗС работали с управляющими делами администраций городов и районов, а также со специалистами ГОиЧС. Отдельные секции были посвящены организации вопросов социальной сферы, предоставлению государственных и муниципальных услуг, взаимодействию с управлением по жилищно-коммунальному хозяйству и управлением по государственному регулированию цен и тарифов, а также с государственной инспекцией Алтайского края.