Обращение против исключения из российского законодательства категории «земель сельскохозяйственного назначения» подписано спикером Алтайского краевого Законодательного Собрания, возглавляющим комиссию Совета законодателей РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии И.И. Лоором в адрес председателей Государственной Думы и Совета Федерации С.Е. Нарышкина и В.И. Матвиенко.

Накануне спикер краевого парламента, председатель комиссии Совета законодателей РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Иван Лоор подписал обращение в адрес председателей Государственной Думы и Совета Федерации Сергея Нарышкина и Валентины Матвиенко, которые также являются сопредседателями Совета законодателей. В обращении выражается озабоченность предстоящим рассмотрением Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона №50654-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Суть законопроекта в изменении существующего порядка определения правового режима использования земель путем проведения зонирования, а также исключения института категории земель как способа определения разрешенного использования земельных участков.

Члены «аграрной» комиссии Совета законодателей полагают, что законопроект не соответствует принципам земельного и экологического законодательства, и не учитывает специфику сельскохозяйственного производства и сферы природопользования.

«Отмена института категорий земель разрушит систему земельно-правовых норм и может привести к повышению уровня коррупции, возникновению сложностей в связи с переоформлением документов.

Особую тревогу вызывает предлагаемая отмена категории земель сельскохозяйственного назначения, которая создаст риски потери значительной части сельхозугодий и нарушения агроландшафтов», - отмечается в обращении.

Учитывая изложенное, члены комиссии выступили категорически против исключения из законодательства категории «земель сельскохозяйственного назначения» и указали на нецелесообразность принятия законопроекта. Отметим, решение комиссии поддержали все ее члены - руководители представительных органов власти Ставропольского края, Республики Калмыкия, Белгородской, Липецкой и Тамбовской области, Чувашской Республики. В то же время, можно отметить, что позицию комиссии разделяют аграрные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации.

Отрицательное мнение о законопроекте ранее высказывали законодательные органы многих регионов, а также ряд постоянных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации при рассмотрении законопроекта в «нулевом чтении».

В том числе, Алтайским краевым Законодательным Собранием еще 28 апреля 2012 года был направлен отзыв по данному законопроекту.

В решении комиссии Совета законодателей Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии отмечается, что законопроект «не определен концептуально, содержит многочисленные погрешности в части принципов земельного и экологического законодательства и юридической техники, не учитывает реальное состояние дел и отраслевую специфику сельскохозяйственного производства и сферы природопользования».

«Нельзя не отметить и ожидаемые организационные проблемы, в частности, большое количество времени и финансовых ресурсов на разработку и переоформление огромного числа документов. Так, по имеющимся данным, информация о принадлежности к той или иной категории земель содержится в подавляющем большинстве документов на земельные участки, общее количество которых составляет около 50 миллионов.

Отсутствие принципов выделения территориальных зон может привести к субъективизму, а впоследствии и к серьезным проблемам, например, безвозвратной утрате потенциально плодородных земель, (поскольку наиболее удобными землями для застройки являются земли, занятые пашней).

Предлагаемое деление территориальных зон породит серьезные проблемы у собственников земельных участков, особенно субъектов малых форм хозяйствования в АПК. Введение законопроекта в действие приведет к дополнительным затратам сельхозтоваропроизводителей, необходимости внесения изменений во все федеральные и региональные программы по поддержке сельскохозяйственной отрасли, и, в целом, к дестабилизации работы отрасли и снижению ее конкурентоспособности».

Кроме того, законопроект предполагает исключение из федерального законодательства понятий «лечебно-оздоровительные местности» и «курорты». Для Алтайского края это может иметь негативные последствия, учитывая особенности экологических систем и объектов, наличие уникальных природных лечебных ресурсов и развитую систему санаторно-курортного обслуживания.

«Говоря об использовании земли в качестве недвижимого имущества, мы не должны забывать о главном приоритете - охране земли как важнейшего средства производства в сельском хозяйстве. Поэтому предлагаемый законопроект, на мой взгляд, и по мнению моих коллег в других регионах, нужно считать не только нецелесообразным, но категорически неприемлемым. Особенно в части исключения из законодательства категории «земель сельскохозяйственного назначения», - подчеркнул Иван Лоор.