В Республике Алтай
сегодня состоялся Первый Съезд депутатов всех уровней «Республика Алтай: диалог
между властью и обществом. Развитие парламентаризма». В Съезде приняли участие
более 500 человек, в том числе около 200 депутатов Республики Алтай всех
уровней, а также представители исполнительных органов государственной власти и
общественных организаций. Мероприятие прошло в Национальном драматическом
театре Республике Алтай им. П.В. Кучияка.
Алтайский край на
Съезде представлял спикер Алтайского краевого Законодательного Собрания Иван
Лоор. Напомним, что сотрудничество в правотворческой области между краевым
парламентом и Эл-Курултаем закреплено Соглашением, подписанным в 2010 году. В
связи с 75-летием Алтайского края Иван Лоор вручил юбилейные медали депутатам
Государственного Собрания - Эл-Курултая и другим жителям Республики, внесшим
вклад в развитие Алтайского края, ведь 54 года из 75 лет соседние сегодня
регионы развивались как единое целое.
Выступление
председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоора на I-м Съезде депутатов всех уровней Республики
Алтай.
«Это мероприятие - безусловно очень значимо и своим масштабом, и широким охватом
многочисленного депутатского корпуса региона. Ведь депутатский корпус на
местах - это очень достоверный срез
общества, в котором представлены крестьяне и рабочие, руководители и
служащие, врачи и учителя, фермеры и предприниматели, пенсионеры и молодежь.
Значим ваш форум еще и тем,
что он проходит в значимый для республики год - год 90-летия создания Ойротской автономной области.
И так сложилось, что этот год - юбилейный и для Алтайского края -
в этом году наш край отметил свое 75-летие.
Наши территории долгое время
были вместе, но и после того, как
Республика Алтай стала самостоятельным субъектом, наши отношения остались не
просто добрососедскими, а поистине братскими.
Мы сегодня очень тесно взаимодействуем в самых разных
отраслях экономики и социальной сферы.
Это, прежде всего, касается
развития агропромышленного комплекса.
Ваш регион - преимущественно аграрный, а наш край - крупнейший агропромышленный
регион Сибири.
Алтайский край и Республика
Алтай занимают два первых места по
производству сельскохозяйственной продукции на душу населения в Сибирском
федеральном округе. И не случайно аграрный комплекс во многом определяет и
наши торговые отношения: например, три
четверти товарооборота наших регионов составляют продовольственные и
сельскохозяйственные товары.
Мы параллельно работаем и
над развитием сферы туризма. Развивать
цивилизованный туризм невозможно без создания крупных объектов инфраструктуры.
И у нас есть очень достойные примеры строительства
объектов, имеющих межрегиональное значение: построенный за счет бюджета
Алтайского края мост через Катунь в
районе Аи и реконструкция аэропорта
в Горно-Алтайске.
Мы давно и тесно
сотрудничаем в научно-образовательном
комплексе. Наверняка и сегодня в
зале очень много выпускников вузов Алтайского края. В свою очередь, мы помним,
что именно в Горном Алтае начиналась работа
ученых-садоводов во главе с академиком Лисавенко. И Институт Садоводства
Сибири, который стал визитной карточкой Алтайского края, имеет горно-алтайские
корни. К слову, и сегодня его опытные площадки функционируют на территории
Республики.
Тесные связи между нашими
регионами выстроены и в медицине. Ряд диагностических и лечебных учреждений края оказывают услуги и
жителям Республики. Кстати, до конца
года в городе Барнауле будет открыт федеральный
центр высоких медицинских технологий в области травматологии, ортопедии и
эндопротезирования, рассчитанный на обслуживание жителей в том числе и
Республики Алтай.
Хочу особо подчеркнуть: нас не пугает, что между предприятиями двух
регионов сегодня есть элементы конкуренции.
Конкуренция заставляет всех работать эффективнее, а это идет на пользу и
экономике, и людям. И в руководстве двух
субъектов Федерации есть сегодня общее видение тех вопросов, где мы должны
поощрять конкуренцию, и где мы должны объединяться и вместе отстаивать общие
позиции.
Наши
регионы очень плотно взаимодействуют в сфере международных отношений,
являясь соучредителями авторитетной межгосударственной организации -
координационного совета «Наш общий дом - Алтай». Наши два региона
представляют Россию в этом Совете, куда входят соседние территории Монголии,
Китая и Казахстана. Кстати, в прошлом году именно здесь, в этом прекрасном
здании на очень высоком уровне была организована очередная встреча
руководителей приграничных регионов четырех стран.
Сотрудничество наших
регионов на политическом уровне официально закреплено в соглашении между
органами исполнительной власти, и в соглашении о сотрудничестве Алтайского
краевого Законодательного Собрания с Государственным Собранием - Эл Курултай
Республики Алтай.
И надо отметить, что в
соглашении с Госсобранием мы специально
прописали вопросы взаимодействия представительных органов местного
самоуправления. Мое сегодняшнее участие
в работе Съезда депутатов Республики Алтай во многом связано с отработкой механизмов
этого взаимодействия.
Сразу скажу, что идея проведения подобного съезда произвела
на меня большое впечатление. И мы в Алтайском крае обязательно внимательно изучим ваш опыт. Хотя, откровенно говоря, учитывая, что в Алтайском крае более 7,5
тысяч депутатов всех уровней, мне пока сложно представить, как мы
технически смогли бы провести такой масштабный форум.
Говоря о развитии сферы
местного самоуправления, напомню, что Алтайский край стал одним из первых регионов, где был реализован в полном объеме 131-й
федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Причем, что характерно, еще задолго до
принятия 131-го закона в крае почти повсеместно была реализована двухуровневая модель местного
самоуправления.
Вы, вероятно, знаете, что Алтайский край является лидером в Сибири по
числу муниципальных образований. У нас 70
городов и районов, более 660
сельских и городских поселений.
Для
Законодательного Собрания вопросы развития местного самоуправления
являются одними из приоритетных. И у нас, также как у уважаемый коллег из Эл-Курултая,
сложились определенные формы работы с представительными органами
местного самоуправления.
7 лет назад у нас создан Совет по взаимодействию краевого
Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных
образований, куда входят все спикеры районных и городских представительных
органов, а также председатель Законодательного Собрания, его заместитель и председатель
профильного комитета по местному самоуправлению. Подобный орган, я знаю, есть и в Республике Алтай. (прим.: Совет
представительных органов муниципальных образований города и районов при
Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай)
Совет
заседает раз в полгода, его Президиум - ежеквартально. В качестве
докладчиков на его заседаниях
выступаю председатели профильных комитетов Законодательного Собрания,
руководители управлений администрации края и, конечно же, председатели районных
и городских представительных органов.
Мы проводим выездные семинары в районах для местных
депутатов, выездные заседания
комитетов. Раз в полгода
представительная делегация Законодательного Собрания посещает один из районов в рамках Дня Законодательного Собрания.
Алтайское
краевое Законодательное Собрание является одним из учредителей ежемесячного
журнала «Местное самоуправление на Алтае». Этот журнал издается достаточно
серьезным тиражом, и распространяется по подписке в каждом сельсовете края.
Мне доверено возглавлять редакционный совет
журнала, в состав которого входят, в числе прочих, несколько руководителей представительных органов районов и даже главы
сельских поселений. И я могу предложить
вам в качестве гостей журнала поделиться своим опытом депутатской работы на
муниципальном уровне.
В прошлом году мы впервые провели конкурс на лучшую организацию работы
представительного органа, в котором приняли участие несколько десятков
городов и районов края.
Мы планируем внедрять и
новые формы работы, и поэтому для нас очень
интересен опыт наших соседей.
Тем более что между
муниципальными образованиями края и Республики есть много общего.
Хотя Алтайский край имеет совершенно другой национальный состав,
чем Республика Алтай, но и у нас есть села с преимущественно казахским, мордовским, кумандинским,
украинским населением, и целый Немецкий
национальный район.
У нас, также как и у вас,
есть немало удаленных и труднодоступных
поселений.
У нас также стоит проблема оптимизации социальной сферы в
малочисленных муниципальных образованиях. В Алтайском крае порядка 1600
сельских населенных пунктов. 22 процента из них имеет менее сотни жителей. (прим.:: В Республике Алтай порядка 250
населенных пунктов, из них порядка 50 имеют численность менее 100 человек - т.е.
их доля также около 20%.)
И, что тут скрывать, главной проблемой так же как и у вас,
для наших поселений и районов является нехватка
финансовых ресурсов и квалифицированных кадров.
Также как и у вас, глав
муниципалитетов и местных депутатов волнуют вопросы сельской занятости, развития малых
форм хозяйствования, сельского
туризма.
Бывая на сессиях
представительных органов края, я замечаю, что все чаще депутаты поднимают экологические вопросы. И я думаю, что
сотрудничество в экологической сфере должно стать одним из ведущих направлений в совместной работе представительных
органов Алтайского края и Республики Алтай. Ведь по мере роста туристического
потока растет и нагрузка на экосистему. А ведь она у нас общая.
Уважаемые коллеги! Я уверен,
что сегодня в выступлениях депутатов с мест прозвучит немало примеров успешной
работы местных властей по решению задач, которые ставят перед вами ваши
избиратели!
Хочу еще раз поблагодарить
коллег за приглашение принять участие в работе форума. Желаю всем вам успехов в
непростой депутатской работе!
И пусть первый Съезд
депутатского корпуса Республики Алтай запомнится вам содержательным общением с
близкими по духу людьми, интересными дискуссиями, грамотными и значимыми
решениями!»
