18-19 октября Иван Лоор принимает участие в совместном заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское Соглашение» в Улан-Удэ.

Сегодня на совместном заседании Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и совета МАСС по вопросу «Об адаптации механизмов социально-экономического развития  регионов  Сибири в условиях вступления России в ВТО» он выступил с содокладом в части адаптации агропромышленного комплекса Сибири к условиям ВТО.

В частности, Иван Лоор отметил, что принятие Россией обязательств в рамках ВТО - это факт свершившийся и неизбежный в силу высокой степени интеграции экономики страны в мировой рынок.

«Поэтому наша задача - не продолжать споры о целесообразности вступлении, а провести взвешенный  анализ плюсов и минусов, возникающих  в новых реалиях», - подчеркнул спикер АКЗС. Кроме того, он отметил, что отдельные моменты вступления в ВТО «таят в себе не только угрозы, но и новые возможности для нашего села».

«Безусловно, вступление в ВТО приведет к серьезному увеличению конкуренции на продовольственном рынке со стороны иностранных производителей. В том числе, и в тех сегментах рынка, которые сегодня активно развиваются (прежде всего, в свиноводстве). Но увеличение конкуренции дает и серьезные стимулы для активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, для внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий. Уже сегодня в ряде регионов Сибири есть производства настолько «продвинутые», что им и ВТО не страшно. Могу привести пример нового свинокомплекса в Алтайском крае «Алтаймясопром». Здесь уже сегодня на получение одного килограмма привеса расходуется в несколько раз меньше единиц корма, чем это было в предыдущее время.

Вступление в ВТО позволит нам изменить ментальность наших сельхозтоваропроизводителей. По сельскому хозяйству условия ВТО предполагают семилетний переходный период, но этот срок пролетит очень быстро. И в этой ситуации выиграет не тот, кто будет «лить слезы», а тот, кто будет изучать опыт успешных хозяйств и внедрять инновационные методы производства. Примеры подобных хозяйств есть в каждом нашем регионе. Это, например, племзавод «Ирмень» (директор Юрий Фёдорович Бугаков) и Учебно-опытное хозяйство «Тулинское» (директор Константин Георгиевич Першилин) в Новосибирской области, фермерские хозяйства А.В. Гукова и П.Я. Бейфорта в Алтайском крае, ЗАО «Назаровское» (директор Исаев Валерий Андреевич) и ЗАО «Солгонское» (директор Мельниченко Борис Владимирович) в Красноярском крае, ОАО «Белореченское»  (директор Франтенко Гавриил Степанович) в Иркутской области. И этот список можно еще долго продолжать. Но давайте признаем честно, что внедрение современных технологий в АПК еще далеко от массового. Причем, немало тех хозяйств, которые находятся в нормальном финансовом состоянии, но психологически  не готовы к переходу на новый уровень производства. Поэтому сегодня каждый аграрий должен понять: если мы не создадим повсеместно современное аграрное производство, его создадут другие, но уже не на нашей территории. Здесь нам необходимо системно и комплексно проводить информационную работу, разъясняя новые условия господдержки и пропагандируя лучший опыт.

Скажу еще об одном секторе, находящемся под угрозой - это сектор личных подсобных хозяйств. Доля хозяйств населения в производстве сельхозпродукции в Сибири выше, чем в среднем по России. А в некоторых регионах ЛПХ фактически доминируют. А ведь в условиях ВТО сбыт необработанного молока домашнего производства или туш домашнего забоя будет ограничен. Поэтому нужно расширить и скорректировать комплекс мер поддержки малых форм хозяйствования. Вступление в ВТО заставит всех нас более четко распределить меры поддержки в рамках так называемых «корзин» или «ящиков».

Я напомню, что сегодня, по имеющимся оценкам, до 90 процентов объемов господдержки из региональных бюджетов осуществляется в рамках «желтой корзины». И со временем этот объем нам придется сокращать. И в этой ситуации необходимо существенно увеличить объем поддержки в рамках так называемой «зеленой корзины» (это меры, не оказывающие прямого воздействия на стоимость продукции). И я думаю, со временем к нам всем придет понимание, что такие меры более эффективны и долгосрочны. Ведь почти все субсидии помогают лишь в текущий момент, а вложения в инфраструктуру  и социальное развитии села окажут на долгие десятилетия огромное стимулирующее воздействие.

Говоря о господдержке, напомню, что вступление в ВТО позволяет нам применить те меры поддержки, о целесообразности которых давно говорилось. В частности, это поддержка доходов сельхозпроизводителей на гектар площадей и продовольственная помощь населению. Эти два положения нашли отражение в недавно принятой программе поддержки развития сельского хозяйства до 2020 года. Но мы видим, что объемы финансирования этих направлений за счет федерального бюджета не столь велики, как нам бы хотелось. И в целом нас не совсем устраивает, что сегодня даже с учетом программы «Устойчивое развитие сельских территорий» объем господдержки почти в 2 раза ниже установленного в рамках ВТО ограничения. Хотя, как мы знаем,  расходы на социальное развитие села вообще должны быть выведены за рамки этого лимита.

ВТО не только упрощает импорт продовольствия, но и вводит ограничения на поддержку экспортных операций. Мы часто в этой аудитории поднимали вопрос господдержки экспорта излишков зерна путем применения льготной тарифной ставки на железнодорожные перевозки. Но давайте взглянем на эту проблему по-другому: а будут ли в перспективе в Сибири, да и в стране тоже, излишки зерна? Ведь сегодня наш регион, к сожалению, закупает немало мяса, и это притом, что фактическое потребление мяса ниже медицински обоснованных норм. Убежден, что при активном развитии мясной отрасли, глубокой переработки зерна, ухода от моноспециализации многих территорий на производстве пшеницы,  проблема излишков возникать не будет.

Не могу не коснуться еще одного важного вопроса, который волнует каждого из присутствующих. Речь идет о государственных закупках. Подчеркнуть, что Россия не брала на себя обязательства по равному допуску к госзакупкам сельхозпродукции отечественных и иностранных производителей. Но не исключено, что в течении следующих четырех лет Россия может присоединиться к Соглашению по госзакупкам. И мы просто обязаны воспользоваться этим промежутком времени. Считаю целесообразным подумать над выходом с консолидированными законодательными предложениями по внесению поправок в ст. 13 проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе», который сейчас обсуждается в Госдуме. Необходимо предусмотреть возможность предоставления преимущественного допуска отечественных сельхозтоваропроизводителей к закупкам товаров для государственных и муниципальных нужд. Это особенно важно с учетом того, что сегодня объем поставок продовольствия для государственных и муниципальных нужд в Сибирском федеральном округе сопоставим с объемом государственной поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета,

Но есть и другие проблемы в организации госзакупок, например, сложности в участии в тендерах с госзаказами у мелких производителей сельхозпродукции. И решение этого вопроса частично в наших руках. Необходимо при осуществлении государственных закупок формировать лоты на поставку продуктов питания с учетом объемов и номенклатуры продукции, позволяющих сельхозтоваропроизводителям участвовать в торгах», - сказал в своем доклад Иван Лоор.

В завершении своего выступления, спикер краевого парламента призвал всех оценивать перспективы сельского хозяйства, невзирая на вступление в ВТО, со сдержанным оптимизмом: «Главное богатство и потенциал - это люди, которые живут на селе и передают от поколения к поколению навыки работы на нашей бескрайней сибирской земле. Развитию сельскохозяйственного производства будет способствовать и наличие огромных пахотных площадей, и мощный плодородный слой гумуса. Давайте не будем забывать, что население Земли к 2030 году приблизится к 9 миллиардам. И в этих условиях у нашей страны перспективы добиться продовольственной самообеспеченности гораздо выше, чем у большинства стран мира. Мы должны конкурировать с продукцией ведущих мировых производителей, а не тратить средства на конкуренцию друг с другом. Продукция каждого региона должна не столько конкурировать с продукцией соседей, сколько дополнять ее, обеспечивать влияние Сибири на российском рынке. Мы должны постепенно уходить от поддержки неэффективных для конкретного региона производств. При всем нашем патриотизме хотелось бы, чтобы был выработан общий подход по специализации каждой территории исходя из объективных почвенно-климатических условий».