28 августа по инициативе комитета АКЗС по здравоохранению и науке и фракции «Единая Россия» в Алтайском краевом Законодательном Собрании прошли депутатские слушания.

Цель их проведения - обсуждение закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края». Участие в мероприятии приняли около 100 человек - это депутаты Законодательного Собрания, руководители учреждений здравоохранения, Общественной палаты, вузов, муниципальных органов, ученые и представители общественности, члены Медицинской палаты Алтайского края во главе с ее президентом Яковом Шойхетом.

С приветственным словом к участникам слушаний обратился заместитель председателя АКЗС Андрей Осипов. Он отметил, что законопроект был принят в первом чтении на мартовской сессии АКЗС. Проект подробно описывает полномочия Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан. Андрей Геннадьевич подчеркнул, что закон будет полезен всем участникам общественных отношений. В процессе работы над законом прошло несколько рабочих групп, в период с марта по август было разработано три варианта проекта закона об охране здоровья. Итоговый вариант представила в ходе слушаний заместитель начальника краевого управления по здравоохранению Елена Вайгель.

Она сообщила, что в связи с принятием ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» действующий сегодня закон Алтайского края «Об оказании медицинской помощи на территории Алтайского края» оказался неактуальным. Потребовалось либо внесение в него существенных изменений, либо разработка нового закона. Управлением был подготовлен проект закона  «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края». «Данный закон является базовым нормативным актом для сферы здравоохранения края и устанавливает правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан. Закон состоит из 5 глав, в каждую включены наиболее значимые для здравоохранения края положения», - сообщила Елена Артуровна.

Законопроект фиксирует общие принципы организации здравоохранения в крае, в том числе описывает права и обязанности граждан в этой сфере, а также государственную политику. В нем обозначены вопросы государственного управления в сфере охраны здоровья, закреплены полномочия АКЗС, администрации края, управления по здравоохранению и органов местного самоуправления и источники финансирования здравоохранения. Законопроект кроме того содержит положения, посвященные организации профилактики различных заболеваний и пропаганде здорового образа жизни.  

Как рассказал председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке Александр Лазарев, в первом чтении этот законопроект был принят единогласно, что говорит о важности регулируемых им вопросов. Поскольку закон является базовым для отрасли, в АКЗС для его доработки была создана рабочая группа.  В процессе работы над законом поступило порядка 80 поправок, более половины из них было принято, остальные отклонены в связи с тем, что они противоречат нормам федеральных законов либо дублируют их, являются декларативными или не относятся к сфере действия этого закона.

Часть дискуссионных поправок Александр Федорович представил на слушаниях. Так, ряд поправок касался названия закона - помимо существующего, предлагались слишком широкие или слишком узкие по смыслу варианты. Еще в одной поправке содержалось предложение более четко установить полномочия органов государственной власти в предоставлении дополнительных прав и социальных гарантий медработникам. «Требуют доработки статьи закона, связанные с платными услугами. Пока они полностью дублируют нормы федерального закона, - отметил Александр Лазарев. - Кроме того, поступили поправки, касающиеся защиты прав медицинских работников. Ряд поправок также касались кадровой политики, механизмов реализации профилактических мероприятий и вовлечения граждан в решение проблем здравоохранения. Многие из поправок противоречили действующему законодательству или относились к сфере действия других законов. Однако во всех поступивших предложениях имеется рациональное зерно, которое нужно рассмотреть, осмыслить и все необходимое включить в законопроект».

«Алтайский край один из особенных регионов, где нужен свой, отдельный закон, регулирующий отношения в сфере охраны здоровья. Во-первых, это структура сети лечебных учреждений. Транспортная доступность и существующее расположение сел и дорог это вторая причина, по которой нам нужно более четко прописывать эти отношения. И в-третьих, из бюджета края и бюджета ТФОМС на цели здравоохранения ежегодно направляется более 15 млрд. рублей. Такой большой объем средств требует отдельного закона», - выразил мнение совета фракции «Единая Россия» председатель комитета по бюджету, кредитной и налоговой политике, заместитель руководителя Александр Романенко.

Кроме того, в прениях выступили президент Медицинской палаты Алтайского края Яков Шойхет, председатель краевого профсоюза  медработников Любовь Волошина, главный врач Тальменской ЦРБ Валерий Карташев, заведующий отделением экстренной помощи Центра медицины катастроф Александр Кунгуров, заместитель главного врача Краевого диагностического центра Сергей Войтюк.

Итогом работы слушаний стало принятие рекомендаций разработчикам. В окончательной редакции законопроект будет представлен на одной и осенних сессий АКЗС.