Опубликовано в журнале «Местное самоуправление на Алтае».

 Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Иван Лоор о планах на ближайший год, изменениях в краевом парламенте и о преемственности политического курса.

- Иван Иванович, традиционно в новом созыве несколько меняется структура АКЗС - появляются новые комитеты, происходит некоторое перераспределение функций. В этот раз только у одного комитета уточнили название. Значит ли это, что удалось найти оптимальную организационную структуру законодательного органа?

- В целом мы постарались обеспечить преемственность в работе краевого парламента. Поэтому структура комитетов осталась практически неизменной, единственное изменение - это уточнение наименования правового комитета. Кроме того, мы приняли решение о совмещении должностей заместителя председателя Законодательного Собрания и председателя правового комитета.

Это, на мой взгляд, вполне логично. Ведь в краевом парламенте традиционно именно вице-спикер курирует правотворческую деятельность, и в этом плане сфера деятельности вице-спикера и профильного правового комитета во многом пересекается. Поэтому это решение означает не только экономию бюджетных средств, но и повышение эффективности работы, устранение дублирующих функций.

Еще одно изменение - практически в каждом комитете введены должности заместителей на постоянной профессиональной основе. Это позволит обеспечить непрерывность в законотворческой и представительской деятельности. Тем более что в одном комитете председатель будет работать на непостоянной основе. При этом я могу сказать, что общая численность депутатов, работающих на профессиональной основе, не выходит за рамки, установленные законодательством края, и ниже, чем в четвертом созыве краевого Совета народных депутатов.

- Иван Иванович, по результатам выборов на каждом из 34 одномандатных избирательных округов победу одержали депутаты партии «Единая Россия». Еще 14 мандатов получили ваши однопартийцы, прошедшие по краевому списку. В результате 48 из 68 или более 70 % депутатов АКЗС шестого созыва принадлежат фракции «Единая Россия». Цифры довольно красноречиво показывают укрепление позиций партии в краевом парламенте. Как отразилось такое положение дел при распределении «портфелей» председателей комитетов и их заместителей?

- Вы совершенно правильно связываете распределение руководящих должностей комитетов и количество депутатов в Законодательном Собрании от каждой партии. Но, в то же время, АКЗС шестого созыва не только остается парламентом в традиционном смысле этого слова, но и усиливает парламентское начало - фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» получили по нескольку «портфелей» заместителей председателей комитетов и будут работать непосредственно в краевом Законодательном Собрании. Причем речь идет о таких значимых комитетах как комитет по бюджету, по правовой политике, по социальной политике и по экономической политике.

Поэтому я считаю, что оппозиционные партии отнюдь не оказались ущемлены при распределении должностей: из 13 депутатов, которые избраны на руководящие посты для работы на постоянной основе, четверо представляют оппозиционные фракции. По сути это и есть те самые 30%, которые получили представители трех оппозиционных партий в краевом парламенте.

Кроме того, я напомню, что представитель фракции «Справедливая Россия» возглавила одно из важных структурных подразделений Законодательного Собрания - Мандатную комиссию.

В целом, я хочу сказать, что значимость и авторитет депутата в краевом парламенте зависит далеко не от наличия портфеля или служебного кабинета. Депутат должен работать в полную силу независимо от того, занимает он в краевом парламенте какой-то пост или нет. Нас выбирали люди не для дележа портфелей, и не для того, чтобы мы устраивали публичные разборки перед телекамерами. Главное - как и в любом деле, это качество нашей работы. В нашем случае это качество законов, которые мы принимаем.

- Иван Иванович, более половины депутатов избраны впервые или были депутатами еще в более ранних созывах. В связи с этим, насколько будет присутствовать преемственность в работе созывов? Ждать ли жителям края перемен курса?

- В целом, я уверен, что основные приоритеты деятельности краевого парламента должны сохраниться.

Это, во-первых, дальнейшая работа по формированию региональной законодательной базы, которая будет способствовать поступательному развитию экономики и социальной сферы края.

Во-вторых, это конструктивное взаимодействие с исполнительной властью региона.

В-третьих, это тесное сотрудничество с представительными органами местного самоуправления.

В прошлом созыве эта форма взаимодействия не раз доказала свою состоятельность в форме выездных заседаний постоянных комитетов, Дней АКЗС в районах или зональных совещаний. На мой взгляд, нам удалось наладить тесное взаимодействие парламентов разных уровней. Такая работа выгодна всем сторонам: районные советы получают важную методическую помощь и разъяснения, краевой парламент, в свою очередь, имеет возможность отслеживать исполнение принятых законов, видеть проблемы муниципалитетов и совместно находить пути их решения.

На своей последней сессии пятого созыва был принят план работы краевого парламента на 2012 год, по которому будут работать депутаты нового созыва. В основном это плановая работа над законопроектами.

В числе заявленных на полугодие законов были и многие политически резонансные законопроекты. Их судьба будет зависеть от того, насколько вновь избранные депутаты будут настойчивы в продвижении инициатив своих предшественников.

Моя личная позиция в том, что выносить какие-либо предложения на рассмотрение депутатов имеет смысл только тогда, когда они детально проработаны и есть перспективы их решения в законодательном плане. Иначе такие непроработанные инициативы могут превратиться просто в пустой выхлоп. Чем чревата такая манера работы - догадаться несложно. Поэтому формируя планы на предстоящую работу, мы остаемся открыты для новых идей, и, в то же время, основываемся на позитивном, доказавшем свою состоятельность опыте.

- Какие приоритеты намечены на 2012 год?

- Начнем с того, что наступивший год для всей страны определен Годом российской истории. Для нашего края это событие приобретает особое значение в контексте предстоящего празднования крупной даты - 75-летия Алтайского края. Многие уже начинают привыкать к тем масштабным переменам, которые происходят во многих сферах жизни региона: в первую очередь социальной и экономической. В наступившем году эта работа будет продолжена, по меньшей мере, на прежнем уровне. В действительности же будут приложены не малые усилия, чтобы увеличить масштабы работ. Ведь, как и в Новый год, к празднованию юбилейной даты нужно подходить, успешно завершив все важные дела. 75-летие края, как историческая веха, проведет своеобразный итог, по которому наши потомки будут судить о нас.

Другое важное предстоящее событие, которое, несомненно, повлияет на работу в наступившем году - выборы президента Российской Федерации. Наша история может показать немало примеров, когда отдавая голос не «за», а «вопреки», было разрушено практически все, что создавалось десятилетиями. Поэтому от мартовских выборов напрямую зависит, вырвемся ли мы, наконец, из замкнутого круга периодической смены курса, сможем ли мы закрепить уже достигнутое. И в этом главное - не ошибиться.