Совещание, посвященное обсуждению вопросов взаимодействия органов прокуратуры с представительными и исполнительными органами местного самоуправления, прошло 19 мая.

В работе совещания приняли участие председатель АКЗС Иван Лоор, председатель комитета краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению Стелла Штань и прокурор Алтайского края Яков Хорошев, вице-губернатор Борис Ларин, главный федеральный инспектор в Алтайском крае Михаил Чугуев, представители органов прокуратуры, представительных и исполнительных органов местного самоуправления, депутаты краевого Законодательного Собрания.

Центральной темой мероприятия стал вопрос о взаимодействии органов прокуратуры с представительными и исполнительными органами местного самоуправления. Как заметил Иван Лоор, тема эта не случайна. Главы территорий и депутаты неоднократно заостряли на ней внимание в рамках прошедшей в феврале серии зональных совещаний, а также на заседаниях Совета по взаимодействию с представительными органами, созданного при краевом парламенте.

В своем докладе председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань подробно остановилась на проблемах реализации федерального закона №131-ФЗ в части исполнения вопросов местного значения. Так, анализ деятельности органов местного самоуправления показывает, что существующее положение в части взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами создает в ряде случаев чрезмерное административное давление на органы местного самоуправления. В свою очередь, это препятствует эффективному осуществлению возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения. «Нужно стремиться, чтобы проверки носили конструктивный характер, а требования, предъявляемые к муниципальным образованиям, должны быть в максимальной степени соразмерны их возможностям, - пояснила Стелла Ивановна, - надо стремиться, чтобы они носили конструктивный характер, а требования, предъявляемые к муниципальным образованиям, должны быть в максимальной степени соразмерны их возможностям»

В свою очередь, от лица органов прокуратуры с докладом о практике взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления выступил заместитель прокурора Алтайского края, старший советник юстиции Александр Фомин. В частности он отметил, что на сегодняшний день вся работа, касающаяся упомянутых вопросов, по мнению органов прокуратуры, носит конструктивный характер. Однако, по его словам, говорить об ослаблении контроля прокуратуры над деятельностью органов местного самоуправления сегодня не представляется возможным. Как заметил Александр Николаевич, прокуратура лишь исполняет предписание закона. Спикер краевого парламента Иван Лоор ответил на это замечание: «Никто не предлагает сегодня органам прокуратуры или администрациям муниципальных образований не исполнять закон, однако доводить ситуацию до абсурда тоже не стоит. Мы имеем такие предписания, например, когда школьный забор выкрашен не в соответствии со стандартами или его высота выше или ниже необходимого уровня на несколько сантиметров».

В целом, никто из участников не спорил с тем, что сегодня на уровне местного самоуправления есть глобальная проблема - несоответствие между тем объемом полномочий, которые обязаны исполнять муниципалитеты, и имеющимися у них ресурсами. Председатель АКЗС даже привел слова председателя Счетной палаты России Сергея Степашина, по оценке которого в стране только 7 процентов из 36 тысяч муниципальных образований способны существовать без дотаций. Да и те дотации, которые выделяются муниципалитетам с вышестоящих уровней, все равно не могут полностью закрыть все потребности территории.

В связи с этим вопрос о мере ответственности должностных лиц местного самоуправления - наиболее острый. Ведь формально главы местной администрации лишь исполняют решение о местном бюджете, которое принимают депутаты представительного органа.

«Мы понимаем, что законы исполнять нужно. И нужно контролировать, как они исполняются. Но если бы одними предписаниями можно было бы решить проблему, мы бы уже давно жили бы как в раю», - резюмировал спикер краевого парламента.

Понимание того, что компромисс нужно искать, а взаимоотношения органов прокуратуры и муниципалитетов - совершенствовать, было у всех участников совещания. Поэтому после обсуждения поступивших от докладчиков и участников мероприятия предложений, было вынесено решение совместного совещания с содержанием которого вы можете ознакомиться здесь.