Региональные законодатели и депутаты городов и районов края вместе обсудили наиболее актуальные проблемы.

В повестке дня было только два вопроса, но каждый из них с уверенностью можно назвать острым, спорным и заслуживающим особого внимания.

В первую очередь депутаты обсудили проблемы, возникающие в ходе преобразования муниципальных образований. О практике сложившейся в крае рассказала председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань. Как отметила она, в нашем регионе процедуру объединения прошли по два сельсовета в Заринском, Тогульском и Кытмановском районах, а также Змеиногорск, который в качестве городского поселения вошел в состав Змеиногорского района.

Объединение территорий вызывает много споров и опасений у жителей края. Однако, по словам участников президиума, в складывающихся обстоятельствах преобразование муниципалитетов, за частую, становится для них единственным способом сохранить инфраструктуру, социальную сферу и доступность для населения различных социально значимых услуг. Особенно это актуально для поселений с численностью мене тысячи жителей.

Бюджет края на 2010 год предусматривает значительное сокращение в части финансирование органов управления. Позиция законодателей в этом вопросе такова: объем средств на содержание муниципальных чиновников не может превышать размера собственных доходов поселения. В полной мере эта норма вступит в силу через два года, а пока в регионе будет действовать переходный период. Собравшиеся уверены, что это обстоятельство станет еще одним доводом в пользу объединения поселений и как следствия сокращения численности муниципальных служащих.

«Тенденция в данном направлении очевидна. По последней информации сейчас инициируется проведение голосования по вопросам преобразования путем объединения в 35 сельских поселениях, расположенных на территории Ключевского, Косихинского, Родинского, Солтонского, Тогульского, Целинного и Шипуновского районов», - комментирует председатель краевой избирательной комиссии Ирина Акимова.

Поводя итоги обсуждения, участники президиума решили рекомендовать комитету АКЗС по местному самоуправлению и представительным органам муниципальных образований активизировать работу по изучению возможностей для оптимизации территориального устройства поселений. А в случаях назначения референдумов по вопросам преобразований муниципалитетов, принимать непосредственное участие в выборных кампаниях и разъяснять гражданам положительные перспективы объединительных процессов.

В рамках президиума Совета обсуждался и еще одни наболевший вопрос. Он касался взаимодействия структур местного самоуправления с органами прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательством в зоне непосредственной ответственности муниципальных властей находится реализация более тридцати полномочий. Основной проблемой для органов местного самоуправления остается недостаточный объем собственных доходов. За время действия пресловутого «131-го» закона, перечень вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления неоднократно пересматривался в сторону увеличения, при этом соответствующих изменения доходной базы бюджетов не происходило.

Результатом этого в конечном итоге становится невозможность полного исполнение органами местного самоуправления собственных полномочий и как следствие  многочисленные факты прокурорского  реагирования, штрафы и судебные разбирательства.  

Действительно, хронический дефицит бюджетных средств особенно на уровне поселений не позволяет в достойном состоянии содержать дороги, освещать улицы, в полном объеме решать вопросы водоснабжения и водоотведения, сбора и утилизации бытовых отходов - с этими доводами представителей муниципалитетов согласился заместитель прокурора Алтайского края Александр Фомин. Между тем, он отметил, что значительная часть нарушений, на которые указываю сотрудники прокуратуры на местах, не требуют финансовых затрат. Они связаны с временем принятия и опубликования разного рода документов, со сроками предоставления проектной документации для юридической экспертизы и так далее. «Значительное количество нарушений допускается при разработке и принятии муниципальных правовых актов», - также отметила Стелла Штань, «Так, закон обязал проводить  антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.  Но по состоянию на 1 октября 2009 года соответствующие решения были приняты представительными органами только в 43 муниципальных районах и 5 городских округах».

Александр Фомин подчеркнул - ведомство, которое он представляет, готово сотрудничать с представительными органами, чтобы решать проблемы еще до их возникновения. Между тем председатель комитета по местному самоуправлению заметила, что муниципалитетам стоит проявлять большую активность и обжаловать решения прокуратуры в суде.

Итог почти двухчасовой дискуссии подвел председатель Законодательного Собрания Иван Лоор: «Сегодняшний разговор в значительной степени позволил снять напряженность. Пусть мы не решили все проблемы, их накопилось слишком много, но определить направления дальнейшего движения нам удалось. Диалог состоялся. Впервые за долгое время представители муниципалитетов и прокуратуры не просто «стояли мертво: стенка на стенку», а говорили и получали внятные ответы на поставленные вопросы».