С   докладом на пленарном заседании выступит  один из  основных авторов   законопроекта, первый заместитель председателя комитета по охране здоровья, академик РАМН  Николай Фёдорович Герасименко.   

Главная задача закона - обеспечить конституционные гарантии  граждан бесплатной медицинской помощи.  Для этого страховой  тариф увеличиваются с 3,1%  до 5,1 %, что составляет 230 млрд. рублей в год.  Закон устанавливает единый страховой тариф для  неработающего населения - около трёх тысяч рублей на чело века в год. Для выравнивания финансовых гарантий обеспечения одинаковым объёмом медицинской помощи, начиная с 2012 года,  все финансовые ресурсы централизуются в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и выделяются территориальным фондам  в соответствии со стандартами медицинской помощи на количество застрахованных. Вводится единый электронный полис обязательного медстрахования, обеспечивающий оказание медицинской помощи в любом регионе страны. Для этого создаётся единая база данных вновь застрахованных. Человек имеет право на своё усмотрение выбирать страховую организацию,  лечебное учреждение и лечащего врача.    Ответственность за страхование граждан  возлагается на  Федеральный  и  территориальные фонды обязательного  медицинского страхования, страховые медицинские организации выполняют функцию уполномоченных фондом для оплаты медицинской помощи в соответствии с договорами, контроля качества оказания медицинской помощи  и защиту застрахованных. Больные не должны платить деньги, если медицинская помощь оказывается застрахованному по перечню, включённому в программу госгарантий, а платная помощь  возможна  лишь в том случае, если заболевание не включено в эту программу. При этом оплачиваются все затраты лечебного учреждения на оказание медицинской помощи в соответствии со стандартами, а не как сейчас - всего по 5 статьям.

Для усиления конкуренции лечебных учреждений за застрахованных граждан расширяется участие медицинских учреждений в системе ОМС за счёт введения заявительного характера  участия (сейчас - разрешительный). Запрещается выделенные деньги на оплату медицинской помощи использовать на другие цели. И страховые организации могут заниматься только медицинским страхованием - обязательным или добровольным. На 2011-12 годы будет установлен особый порядок использования средств. Основные средства- 300 млрд. руб. - пойдут на модернизацию здравоохранения, прежде всего на улучшение материально-технической базы лечебных учреждений, в первую очередь муниципальных, и оснащение их оборудованием, необходимым  для выполнения стандартов оказания медицинской помощи.  134 млрд. руб. пойдут на оплату медицинских стандартов, куда закладываются и доплаты медицинским работникам. 26 млрд. руб. планируется потратить на создание единой электронной базы застрахованных и  изготовление электронных полисов.

Закон «Об обязательном медицинском страховании» будет вводиться поэтапно. С 1 января 2011 года  ставится  главная задача -  с помощью закона обеспечить доступность и качество медицинской помощи каждому жителю России.