3 февраля председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов, его заместитель Вячеслав Лаптев и специалисты комитета побывали в приюте для бездомных животных «Ласка», где обсудили с замруководителя организации Софьей Куликовой предложения депутатов краевого парламента о корректировке законодательства в области обращения с животными без владельцев.

За последний год увеличилось количество обращений от граждан о нападениях бродячих собак на людей. О стаях агрессивных собак не раз сообщали жители Барнаула, Бийска, Алейска, Горняка. Проблему агрессивных безнадзорных животных краевые парламентарии подняли на сессии АКЗС 27 января. Депутаты готовят предложения в федеральное законодательство об ответственном обращении с животными. Приют «Ласка», в котором побывали депутаты, исполняет муниципальный контракт по отлову и содержанию брошенных животных.

По федеральному законодательству, усыпить собаку можно только в том случае, если она проявляет немотивированную агрессию. Стерилизация и вакцинирование после отлова бродячего животного несколько уменьшают опасность. После процедур собаку метят и отпускают в место, где она была поймана или на небольшом расстоянии от него, если собака была отловлена рядом со школой или детским садом. Повторно таких собак даже при обращении граждан не забирают. В результате в определенном месте может сформироваться стая уже отловленных в прошлом собак, которые будут защищать свою территорию и источники питания.

Одно из ключевых различий точек зрения депутатов и зоозащитников заключается в отношении к праву бродячих собак на «мотивированную» агрессию. По мнению заместителя руководителя приюта «Ласка» Софьи Куликовой, в случае, когда собака проявляет агрессию, связанную с защитой своего источника пищи (мусорных контейнеров или стихийных мест прикармливания), защитой территории или сезонным гоном («собачьей свадьбой»), агрессия является мотивированной. Зоозащитница считает, что животные имеют на это право, так как оказались на улице по воле людей, соответственно, общество должно мириться с последствиями своих действий. Избежать опасных ситуаций, по ее мнению, можно, если каждый человек будет знать, как не провоцировать собак, понимать их мотивы и корректировать свои маршруты передвижения.

Среди депутатов не все согласны с такой позицией хотя бы потому, что животных выбрасывают отдельные люди, а учиться с ними жить и привыкать к опасному соседству должны все. По мнению Сергея Серова, нужно любым законным и разумным способом убрать животных с улиц, так как оправдать угрозу жизни и травмы покусанных граждан правом собак на агрессию нельзя.

«Нельзя ходить по улицам города или села и думать: а не зашел ли я на территорию местной стаи? Вариант гуманного усыпления наиболее опасных и агрессивных собак - острый и актуальный вопрос для обсуждения. Другой путь - держать собак в приютах всю жизнь, есть и такое предложение. Но тогда придется строить огромные приюты и выделять на эти цели соразмерные деньги. Нам не всегда хватает средств на доплаты на питание школьников, на приобретение жилья сиротам или другие не менее важные цели. Люди нас просто не поймут», - считает он.

В чем точно сходятся депутаты и зоозащитники: ответственность за выброшенных животных должна лежать на бывших хозяевах. «Можно бесконечно бороться с последствиями. Но если не искоренить источник проблемы, то ничего не изменится. Из-за новых выброшенных животных популяция постоянно восстанавливается. Сегодняшние меры похожи на бесконечное вычерпывание воды из дырявой лодки вместо того чтобы заделать пробоину», - подчеркнула Софья Куликова.

По оценке Софьи Куликовой, нужна массовая стерилизация животных - как бездомных, так и большинства хозяйских. Европейский опыт говорит о том, что после стерилизации 80% хозяйских и 100% бродячих собак новых животных на улице практически не появляется.

Второй необходимый шаг, по мнению зоозащитницы, - введение обязательных меток для собак. Она также приводит успешный опыт других стран, где пересчитали и пометили всех животных. С помощью такой метки также можно найти и бывшего хозяина животного, в случае, если собака оказалась на улице, и призвать к его ответственности.

Как рассказал Сергей Серов, профильный комитет АКЗС уже формирует предложения в федеральное законодательство, согласно которым чипирование домашних животных (в первую очередь - собак) должно быть обязательным. Параллельно с этим комитет предлагает внести в КоАП РФ изменения, которые предусматривают введение значительных штрафов за выброшенное животное или свободный выгул собак.

Для особо агрессивных и опасных собак, которым не нашелся владелец, комитет предлагает применять гуманные способы усыпления. «До 2016 года такая норма действовала. После ее отмены мы наблюдаем значительное ухудшение ситуации. По стране уже есть несколько случаев нападений со смертельным исходом. Мы обсудили свои предложения с другими регионами и нашли поддержку», - рассказал Сергей Серов.

Кроме того, комитет обратится в Правительство Российской Федерации и федеральное Минприроды с просьбой предусмотреть возможность выделения из федерального бюджета субвенций субъектам для строительства и обустройства государственных приютов для животных без владельцев.

Решения, которые регион может по законодательству принять уже сегодня - увеличить в два раза средства на исполнение полномочий по отлову и содержанию собак (текущий размер финансирования - 16,6 млн руб.) и пересмотреть стоимость услуг по отлову и содержанию животных без владельцев - планируется принять уже в ближайшие месяцы. Также предлагается установить возможность перераспределения субвенций между муниципальными образованиями в течение года с учетом фактической потребности и эффективного использования.

Предложения в части изменения федерального законодательства подготовлены комитетом по агарной политике, природопользованию и экологии. Их планируется обсудить с общественностью и специалистами. Обсуждение пройдет 9 февраля в Общественной палате края. После обобщения всех поступивших предложений будет подготовлена законодательная инициатива.