Это и другие предложения, направленные на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, председатель Алтайского краевого Заксобрания Александр Романенко озвучил на заседании президиума Совета законодателей Российской Федерации. Мероприятие прошло 6 июля. В режиме видеоконференции участие в нем приняли представители Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России и парламентов 76 регионов страны.

Напомним, Совет законодателей РФ объединяет глав всех региональных парламентов страны, а также руководство верхней и нижней палат Федерального Собрания РФ. Александр Романенко возглавляет комиссию Совета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии и входит в состав президиума Совета.

Заседание президиума провели заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая и первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин. Участие в дискуссии также приняли заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко, Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, председатель комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов и заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко. На площадке Алтайского края были задействованы вице-спикер АКЗС, председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов и замминистра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальник управления природных ресурсов и нормирования Лариса Казанцева. Одной из основных тем обсуждения стало осуществление государственного экологического мониторинга в субъектах Российской Федерации.

В 2020 году в послании Федеральному Собранию Президент поручил Правительству страны сформировать эффективный инструмент экологического анализа и контроля, который позволит оперативно и достоверно оценивать качество воды, воздуха, почвы и других аспектов состояния окружающей среды на всей территории России. «Таким ресурсом станет комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды. Система будет создана к 2024 году. Отдельные ее элементы будут созданы раньше. Например, часть, связанная с мониторингом состояния воздуха», - пояснила вице-премьер Виктория Абрамченко.

Она констатировала, что опыт ликвидации экологических происшествий природного и техногенного характера в прошлом году показал, что пока государство не обладает единой консолидированной информацией по экомониторингу в режиме реального времени. При этом принятие оперативных управленческих решений при реагировании на такие происшествия, прогнозирование изменений состояния окружающей среды, и предотвращение экологических катастроф невозможно без создания единого достоверного информационного ресурса, который будет работать в режиме 24/7.  

Концепция системы госмониторинга окружающей среды была утверждена в сентябре 2020 года. Принципы ее построения, по словам Абрамченко, основаны на максимальном использовании данных, имеющихся на всех уровнях власти, и передаче в систему информации о выбросах предприятиями-загрязнителями в режиме реального времени с помощью поверенных средств измерений, которые минимизируют человеческий фактор. Системой также предусмотрена возможность учитывать выбросы, источники выбросов и поглощения парниковых газов. Кроме того, как отметила вице-премьер, важнейшим направлением работы должна стать постоянная обратная связь с гражданами. Речь идет о создании так называемой экологической диспетчерской. Этот проект уже разрабатывается Министерством природных ресурсов и экологии.

Участники заседания отметили, что реализация общефедерального экологического мониторинга позволит обеспечить актуальными данными о состоянии атмосферы, водных объектов и почвы не только уполномоченные службы, но и всех жителей страны, обеспечив реализацию конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

На заседании спикер АКЗС Александр Романенко озвучил предложения комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, которые были сформированы на основе изучения утвержденной Концепции системы государственного экологического мониторинга. Романенко отметил, что при создании такой системы на практике, необходимо обобщить все существующие направления мониторинга, которые уже реализуются на федеральном и региональном уровнях, а также расширить перечень анализируемой информации. «Например, в Алтайском крае осуществляется государственный мониторинг объектов животного мира, охотничьих ресурсов, среды их обитания и ряд других видов мониторинга, включение которых в Комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды Концепцией пока не предусмотрено», - отметил он.

Александр Романенко, от лица законодателей регионов, поддержал предложение о включении в паспорт федерального проекта мероприятий по модернизации и расширению государственной наблюдательной сети. «На сегодняшний день в нашем регионе мониторинг загрязнения атмосферного воздуха осуществляется только в двух из 12 городов края. В них (Барнауле и Бийске) проживает лишь треть жителей региона. Насколько известно, примерно такая же ситуация в целом по России - государственной наблюдательной сетью охвачено только 20% городов. А ведь крупные источники загрязнения могут находиться не только в городах, но и рабочих поселках, и даже сельских населенных пунктах», - подчеркнул спикер.  

Председатель Алтайского Заксобрания обратил особое внимание на необходимость совершенствования мониторинга водных объектов. Так, по информации спикера, в Алтайском крае в этом году при мониторинге состояния водных объектов учитывается качество воды лишь четырех из порядка 13 тысяч озер, расположенных на территории региона. Эта ситуация характерна и для других субъектов. Мониторинг рек и озер усложняется и тем, что они часто расположены на территории нескольких регионов. В этой связи Александр Романенко предложил создать единую «цифровую платформу» речных бассейнов с онлайн-мониторингом, которая позволит оперативно выявлять негативное воздействие каждого водопользователя и получать достоверные данные о масштабах загрязнения водных экосистем.

Подводя итог, спикер АКЗС отметил: «Экологический мониторинг - это лишь инструмент для принятия решений по оздоровлению окружающей среды. А такие решения всегда очень затратны и сложны. Пользуясь представленной возможностью, прошу предусмотреть возможность выделения субъектам РФ средств в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» при формировании федерального бюджета на следующую трехлетку, а также увеличения финансирования из федерального бюджета мероприятий по расчистке участков рек и озер и реконструкции очистных сооружений».

Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов назвал инициативу спикера краевого парламента справедливой.  «Мы сейчас готовим предложения для того, чтобы сделать нацпроект. Не то, что «Волга» или адресно по другой реке, а должно быть все водное хозяйство. Эту информацию прорабатываем», - сказал глава Минприроды.

По итогам обсуждения участники Президиума Совета законодателей РФ рекомендовали федеральному Правительству разработать «дорожную карту» по реализации Концепции создания Комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации с учетом включения в эту систему информации, которая содержится в базах данных всех подсистем государственного экологического мониторинга. Законодатели отметили необходимость ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, определяющего уполномоченный орган по созданию, эксплуатации и развитию комплексной системы экологического мониторинга. Также члены Президиума рекомендовали включить в проект паспорта федерального проекта «Комплексная система мониторинга окружающей среды» мероприятия по модернизации государственного наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха и поверхностных вод суши.