Продолжаем публиковать предварительные итоги работы депутатов 7-го созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания. В сегодняшнем материале о том, что было сделано в сфере экономической политики, поддержки малого бизнеса, инвестиционной деятельности и строительства.

Экономическая политика

Принят базовый закон «О туризме в Алтайском крае». Он установил правовые основы единого туристского рынка и закрепил полномочия органов государственной власти края в этой сфере. Закон является базой для определения приоритетных направлений развития туризма в регионе, разработки и реализации государственных программ развития туризма, повышения качества туристских услуг, осуществления поддержки инвестиционной деятельности в сфере туризма, содействия в продвижении туристского продукта, оказания государственных услуг в сфере туризма. Закон Алтайского края от 3 апреля 2018 года № 14-ЗС «О туризме в Алтайском крае».

Усовершенствован процесс стратегического планирования, упорядочен состав его участников. Закон Алтайского края от 13 декабря 2018 года № 102-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О стратегическом планировании в Алтайском крае».

В первом чтении одобрена Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции актуализация и принятие стратегии в новой редакции были перенесены на 2021 год.

С учетом многочисленных обращений граждан, вводились законодательные меры по ограничению продажи алкоголя в ночное время в так называемых «псевдобарах», расположенных на первых этажах многоквартирных домов. Предлагаемые изменения проходили широкое общественное обсуждение. Правомерность введенных ограничений на продажу алкоголя в жилых домах Законодательное Собрание отстаивало, в том числе, и в судебных инстанциях. В результате, с учетом изменений в федеральном законодательстве, законом Алтайского края были установлены требования к площади зала в размере не менее 30 квадратных метров для организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Это позволит снизить остроту проблемы «псевдобаров», обеспечит защиту прав граждан на тишину и отдых, будет способствовать развитию цивилизованного рынка. Закон Алтайского края от 22 декабря 2020 года № 101-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

Расширены полномочия региональных властей в части возможности установления дополнительных требований к промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, а также применения к ним мер стимулирования деятельности. Закон Алтайского края от 6 февраля 2019 года № 5-ЗС «О внесении изменений в статьи 3 и 7 закона Алтайского края «О промышленной политике».

Инвестиционная деятельность. Строительство

Установлен порядок предоставления юридическому лицу, завершившему строительство проблемного объекта, земельного участка в аренду для реализации инвестиционного проекта без проведения торгов. Целью закона является стимулирование привлечения застройщиков для завершения строительства проблемных многоквартирных домов. Закон Алтайского края от 3 апреля 2018 года №22-ЗС «О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Алтайского края, в аренду без проведения торгов».

Предусмотрена возможность получения земельного участка в аренду без проведения торгов инвесторами, реализующими проекты по строительству объектов в сфере обращения с отходами и стационарных объектов заправки транспортных средств природным газом. Это направлено на стимулирование привлечения инвесторов в важные для экологии сферы. Закон Алтайского края от 5 октября 2018 года № 71-ЗС «О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона Алтайского края «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Алтайского края, в аренду без проведения торгов».

Предусмотрено создание фонда с целью стимулирования в регионе инвестиционной деятельности и оказания финансовой поддержки инвесторам в виде целевых займов. Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года № 18-ЗС «О внесении изменений в статьи 12 и 14 закона Алтайского края «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае».

Расширены возможности участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности: наряду с публичными слушаниями дополнительно предусмотрена возможность участия граждан в общественных обсуждениях. Расширены полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в части принятия решений о комплексном развитии территории и заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества. Закон Алтайского края от 6 сентября 2018 года №54-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края».

На депутатском контроле находились вопросы совершенствования законодательных механизмов защиты прав и интересов участников долевого строительства. Проводились обсуждения с участием представителей депутатского корпуса разных уровней, надзорных органов, руководителей строительных организаций - застройщиков, граждан - участников долевого строительства проблемных домов.

Развитие малого бизнеса

Расширен перечень объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года № 18-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае».

Введены понятия «социальное предпринимательство», «социальное предприятие», регламентировано ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, уточнен статус центров поддержки экспорта. Закон Алтайского края от 24 декабря 2019 года № 123-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае».

Определены меры государственной поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане). Это создаёт дополнительные стимулы массового вовлечения самозанятых граждан в легальную предпринимательскую деятельность посредством распространения на них отдельных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (прежде всего финансовой, имущественной, информационной, консультационной и образовательной). Закон Алтайского края от 15 октября 2020 года № 72-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» и закон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае».

Инициировано обращение в Правительство Алтайского края о включении валяльно-войлочного производства обуви в перечень видов ремесленной деятельности. Принятие соответствующего решения Правительством региона позволило алтайским производителям валенок сократить расходы на обязательную маркировку продукции средствами идентификации.