Алтайское краевое Законодательное Собрание начинает серию публикаций аналитической и справочной информации о деятельности депутатского корпуса в течение 7-го созыва (2016-2021 гг.).

Информация, которая будет публиковаться с тегом «итоги созыва», подготовлена информационно-аналитическим управлением аппарата АКЗС и отражает итоги работы парламента по основным направлениям законотворческой деятельности, в том числе наиболее значимые законы.

В сегодняшней публикации приведены общие итоги законотворческой деятельности, число и тематика принятых законов, распределение принятых законов по субъектам права законодательной инициативы, а также участие депутатов АКЗС в совершенствовании федерального законодательства.

Число принятых правовых актов

По состоянию на 31 марта 2021 года за период полномочий 7-го созыва были проведены 52 сессии, в том числе 3 внеочередных.

По состоянию на 1 января 2021 года было принято:

496 законов; 2024 постановления (с учетом постановлений о принятии законопроектов в первом чтении, о принятии законов, об отзывах на проекты федеральных законов).

По состоянию на 1 января 2021 года было принято:

новых законов - 69 (14%); о внесении изменений в ранее принятые законы - 411 (83%); о признании утратившими силу законов - 16 (3%).

Структура законов, принятых в 2016-2020 годах*

Год

Всего принято

в том числе

новые

о внесении изменений в действующие законы

о признании утратившими силу законов

Кол-во

Доля

Кол-во

Доля

Кол-во

Доля

2020

106

12

11,3%

88

83,0%

6

5,7%

2019

124

19

15,3%

102

82,3%

3

2,4%

2018

116

15

12,9%

99

85,4%

2

1,7%

2017

114

19

16,7%

92

80,7%

3

2,6%

2016

99*

15

15,1%

81

81,9%

3

3,0%

*С учетом законов, принятых 6-м созывом в январе-августе 2016 года; 7-м созывом в октябре-декабре 2016 года принято 36 законов.

Число законов, принятых предыдущими созывами:

1 созыв (1994-1996) - 62 закона;

2 созыв (1996-2000) - 278 законов;

3 созыв (2000-2004) - 377 законов;

4 созыв (2004-2008) - 562 закона;

5 созыв (2008-2011) - 503 закона;

6 созыв (2011-2016) - 507 законов;

7 созыв (2016-2021) - 496 законов.

Всего за период работы АКЗС (с 1994 года по 2021 год, 
по состоянию на 01.01.2021) - 2785 законов.

 

Тематика принятых законов

Распределение законов по сферам деятельности комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания*:

по правовой политике - 146; по бюджету и налогам - 87; по экономической политике, промышленности
и предпринимательству - 83; по социальной политике - 67; по местному самоуправлению - 58; по аграрной политике и природопользованию - 42; по здравоохранению и науке - 19.

* по состоянию на 1 января 2021 года

 

Распределение принятых законов по субъектам права законодательной инициативы: *

Губернатор Алтайского края - 246** (49%); комитеты АКЗС - 191 (39%); комитеты АКЗС и прокурор Алтайского края - 14 (3%); совместно комитеты АКЗС и Избирательная комиссия Алтайского края - 8 (2%); совместно комитеты АКЗС и фракции - 5 (1%); фракции - 5 (1%); Правительство Алтайского края - 5 (1%); Губернатор Алтайского края и фракции - 5 (1%); комитеты АКЗС и Губернатор Алтайского края - 4 (1%); комитеты АКЗС совместно - 3 (1%); комитеты и Уполномоченный по правам человека Алтайского края - 2 (>1%); Барнаульская городская Дума - 2 (>1%); фракции совместно - 1 (>1%); прокурор Алтайского края - 1 (>1%); депутаты АКЗС - 1 (>1%); комитеты АКЗС совместно с фракцией и Губернатором Алтайского края -1 (>1%); Губернатор и прокурор - 1 (>1%); Общественная палата Алтайского края - 1 (>1%).

* по состоянию на 1 января 2021 года.

** с учётом 12 законов, внесенных ВРИО Губернатора Алтайского края. 

Парламентский контроль

Текущим созывом краевого парламента были расширены формы парламентского контроля Алтайского краевого Законодательного Собрания за соблюдением Устава (Основного Закона) Алтайского края, исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, установленные законом Алтайского края «О парламентском контроле в Алтайском крае».

В 2017 году для заслушивания ответов членов Правительства Алтайского края, руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, иных должностных лиц Алтайского края на обращения и вопросы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания предусмотрено проведение «правительственного часа».

В ходе проведенных в 2017-2020 годах «правительственных часов» были заслушаны и обсуждены доклады, представленные следующими руководителями органов исполнительной власти Алтайского края:

министрами Алтайского края, в том числе:

- транспорта (февраль 2019 года);

- строительства и жилищно-коммунального хозяйства (октябрь 2017 года, сентябрь 2018 года);

- природных ресурсов и экологии (ноябрь 2017 года, март 2019 года);

- цифрового развития и связи (май 2019 года);

- здравоохранения (август 2017 года, июнь 2019 года);

- образования и науки (май 2017 года, август 2019 года);

- промышленности и энергетики (сентябрь 2019 года);

- культуры (ноябрь 2019 года);

- социальной защиты (сентябрь 2017 года, декабрь 2020 года);

- экономического развития (июнь 2017 года);

- сельского хозяйства (март 2017 года, ноябрь 2018 года);

- спорта (март 2021 года);

начальниками управлений Алтайского края, в том числе:

- спорта и молодежной политики (декабрь 2017 года)

- по промышленности и энергетике (апрель 2018 года);

- государственной охраны объектов культурного наследия  (февраль 2020 года);

- по развитию туризма и курортной деятельности (март 2020 года).

- по государственному регулированию цен и тарифов (февраль 2018 года)

- по труду и занятости населения (февраль 2021 год).

В соответствии со ст. 107-3 Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания (введенной в октябре 2017 года) почти на каждую сессию Алтайского краевого Законодательного Собрания приглашались руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. По итогам рассмотрения вопроса принималось постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Участие в совершенствовании федерального законодательства

Перечень законодательных инициатив, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

№ п/п

Наименование

Дата принятия

Краткое содержание инициативы

 1

О внесении изменений в Федеральный закон
«О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

27.12.2016

Предлагается внесение изменений в отношении больных с социально-значимыми заболеваниями, представляющими опасность для населения, в части обязательного диспансерного наблюдения и лечения ВИЧ-инфицированных больных. Кроме того, предлагается внесение изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ в части регулирования механизма исполнения норм, предусматривающих обязательное диспансерное наблюдение и лечение ВИЧ-инфицированных больных

 2

О внесении изменений в статьи 1151 и 1175 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в части регулирования выморочного имущества

10.05.2017

Предложенные изменения реализуют принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, направлены на предотвращение взысканий долгов наследодателя за счет средств казны публично-правовых образований, к которым перешли долги с выморочным имуществом, и устанавливают только один источник выплат по долгам наследодателя - средства от продажи этого имущества или средства, полученные от его предоставления в возмездное пользование

 3

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

02.10.2017

Предлагается внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ в части повышения требований к проведению негосударственной экспертизы. В частности, повысить требования к числу работников организаций и их профессиональному стажу, наделить субъекты РФ полномочиями по определению дополнительных видов объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе

 4

О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»

09.09.2019

Предлагается установить пенсионерам, отработавшим 30 и более лет в сельском хозяйстве, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности независимо от места их проживания

09.11.2020

 5

О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»

10.03.2020

Разработан в целях сохранения действия ранее заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства и договоров пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства в отношении водных биоресурсов из числа ценных и особо ценных видов в Западно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне

Инициативы, направленные в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

В текущем созыве применялась практика предварительного направления предложений об изменении федерального законодательства в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (в его состав входят руководители Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Так, в 2020 году направлены 4 инициативы на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации:

- О законодательной инициативе по внесению изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части закрепления меры социальной поддержки тренерам и иным специалистам, участвующим в реализации программ в области физической культуры и спорта, в том числе спортивной подготовки по видам спорта, в размерах, имеющихся у педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность);

- О законодательной инициативе по внесению изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части первоочередного предоставления мест в дошкольных образовательных организациях детям медицинских работников);

- О законодательной инициативе по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части передачи полномочия по организации обеспечения медицинской помощью лиц, больных тремя редкими (орфанными) заболеваниями, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения).

Из них 2 инициативы разработаны при участии постоянных депутатских объединений - фракций.

Отзывы на проекты федеральных законов

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено 146 постановлений с отзывами на 1836 проектов федеральных законов, из них 1524 отзыва о поддержании принятия проекта федерального закона, 312 отзывов о нецелесообразности принятия проекта федерального закона.