В расширенном заседании коллегии, которое прошло 5 февраля, приняли участие прокуроры городов и районов края,  спикер Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко и заместитель Председателя Правительства региона Виталий Снесарь. В ходе собрания обсуждались итоги работы надзорных органов в минувшем году и планы краевой прокуратуры на 2020 год.

Спикер краевого парламента отметил, что для АКЗС, как для высшего законодательного органа государственной власти, взаимодействие с прокуратурой является одним из важных направлений работы.  «Без плотной совместной работы невозможно обеспечить качественную законодательную базу, которая бы гарантировала реализацию прав граждан и при этом находилась бы в согласии с блоком федерального законодательства», - подчеркнул он.

Александр Романенко отметил, что взаимодействие депутатского корпуса и прокуратуры охватывает сферы нормотворчества, правового мониторинга, антикоррупционной экспертизы правовых актов и ряд других.  Нормативной базой для такого сотрудничества стало Соглашение о порядке взаимодействия Алтайского краевого Законодательного Собрания, Прокуратуры Алтайского края, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.

«Сегодня мы вместе с вами работаем над актуализацией этого соглашения. Его новая редакция готовится с учетом изменений в законодательстве и опыта нашего сотрудничества, а также в связи с уточнением некоторых подходов к законотворчеству. В ближайшее время текст соглашения будет согласован и подписан на одной из сессий краевого Законодательного Собрания, ориентировочно в марте-апреле этого года», - сообщил спикер АКЗС.

В рамках действующего соглашения представители прокуратуры края готовят предложения в План деятельности Законодательного Собрания. «В новой редакции соглашения планируется закрепить обязательность рассмотрение этих предложений на заседании комиссии краевого парламента по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу», - сказал Александр Романенко. В соглашении также будет зафиксирована действующая и теперь практика подготовки прокурорских заключений на проекты всех нормативных правовых актов, которые рассматриваются в АКЗС.

«Считаю правильным проведение такой превентивной работы над законопроектами. В результате повышается качество законодательства, уменьшается число возможных мер прокурорского реагирования или судебных решений по принятым законам. Ведь основную часть спорных, неоднозначных вопросов мы снимаем еще до рассмотрения законов на сессиях краевого парламента», - пояснил Александр Романенко.

Однако спикер отметил, что отлаженные форматы совместной работы не исключают и спорных моментов, когда АКЗС не соглашается с позицией прокуратуры, отклоняет внесенные протесты и оспаривает их в судебном порядке. По словам Александр Романенко, такая принципиальность обусловлена обязанностью депутатов краевого парламента в первую очередь отстаивать требования избирателей и реагировать на запросы общества. «К сожалению, федеральный законодатель не всегда успевает оперативно регулировать на своем уровне те или иные вопросы. Возникает ситуация правового вакуума, что фактически может приводить к нарушению прав граждан. Поэтому мы иногда принимаем краевые законы в отсутствие норм федерального», - пояснил позицию депутатов АКЗС спикер.

Среди примеров таких ситуаций он привел запрет кодеинсодержащих препаратов в 2012 году, ограничение продажи спиртного в ночное время на первых этажах жилых домов и в целом многолетняя борьба с «псевдобарами». Новой темой стало ограничение продажи бестабачных никотиносодержащих смесей - так называемых снюсов.

Александр Романенко отдельно остановился на особенностях взаимодействия органов прокуратуры и депутатов представительных органов местного самоуправления. «Во многих территориях края есть хороший опыт, когда муниципалитеты также, как и АКЗС, направляют в прокуратуру проекты правовых актов. В ряде - прокурорам предоставлено право инициативного внесения проектов на заседания местных Советов или Дум. Мы проводит работу с местными депутатами, с руководителями представительных органов. В ряде случаев приглашаем представителей прокуратуры на встречи с руководителями муниципального депутатского корпуса. В результате качество муниципальных правовых актов постепенно улучшается, меньше возникает и противоречий с надзорными органами», - сказал спикер краевого парламента.

В завершении Александр Романенко поблагодарил сотрудников и руководство прокуратуры Алтайского края за профессионализм, принципиальность и оперативность в реагировании на проблемы граждан.

Справка:

В 2019 году прокуратура совместно с комитетами АКЗС разработала пять законодательных инициатив. Все они получили поддержку депутатского корпуса. Три были приняты в 2019 году, две - на январской сессии 2020 года.