Публичные слушания по отчету об исполнении краевого бюджета за 2018 год прошли в Парламентском центре 19 июня. В них приняли участие депутаты Законодательного Собрания, члены Правительства региона, члены Общественной палаты Алтайского края, представители общественных и политических объединений, научное сообщество, руководители органов местного самоуправления.

Открывая слушания, председатель краевого парламента Александр Романенко отметил, что процедура публичных слушаний и утверждения его депутатами необходима для завершения финансового года.

«Поскольку в основу бюджетного процесса положен незыблемый принцип прозрачности, который означает обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные органы, а также процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в преддверии предстоящей сессии мы проводим публичные слушания по отчету об исполнении краевого бюджета за прошедший год», - подчеркнул он.

Заместитель Председателя Правительства Алтайского края, министр финансов Алтайского края Данил Ситников представил основной доклад. Он сообщил, что в 2018 году краевой бюджет был исполнен в объеме 102 029 млн рублей, рост относительно уровня 2017 года составил 20%. Налоговые и неналоговые доходы составили 54 248 млн рублей или 10% к уровню 2017 года, безвозмездные поступления - 47 781, или 35% к уровню 2017 года.

Как рассказал министр, основной объем поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован за счет налога на доходы физических лиц (17 649 млн рублей, или 32,5%), налога на прибыль организаций (14 078 млн рублей, или 26%), акцизов (11 644 млн рублей, или 21,5%), налога на имущество организаций (5 109 млн рублей, или 9,4%), налогов на совокупный доход (2 058 млн рублей, или 3,8%).

Расходы краевого бюджета исполнены в сумме 93 245 млн рублей, по сравнению с предыдущим годом объем средств увеличился на 12%. Социальные расходы составили 66 055 млн рублей (71%), расходы по статье «Национальная экономика» - 16 028 млн рублей (17%). На оказание помощи местным бюджетам направлено 4 101 млн рублей (4%), на жилищно-коммунальное хозяйство - 3 850 млн рублей (4%). Профицит составил 8 784 млн рублей.

В бюджет Алтайского края на 2018 год в ходе исполнения трижды вносились изменения -  в апреле, июне и в октябре. Как рассказал председатель комитета АКЗС по бюджету и налогам Владимир Устинов, они были связаны с динамикой экономической ситуации и решениями федеральных органов власти о предоставлении краю дополнительной финансовой помощи.

«Для обеспечения финансовой стабильности бюджетов муниципальных районов и городских округов в 2018 году дотация на обеспечение сбалансированности бюджетов увеличена с 300 млн рублей до 850 млн рублей; выделена субсидия на частичную компенсацию дополнительных расходов местных бюджетов по оплате труда работников муниципальных учреждений в связи с увеличением с 1 мая 2018 года минимального размера оплаты труда - в сумме 1955 млн рублей», - сказал он.

Председатель комитета напомнил, что в течение года депутаты АКЗС приняли решения по увеличению расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на меры социальной поддержки граждан, на поддержку семьи и детей, дорожного фонда Алтайского края, оказали значительную поддержку муниципальным образованиям Алтайского края.

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Алтайского края Марина Богатырева представила отчет об исполнении бюджета фонда за 2018 год. Его доходы составили 29 850 млн рублей, расходы - 29 804 млн рублей с превышением доходов над расходами в сумме 46 млн рублей. Все обязательства ТФОМС были исполнены в полном объеме. Более 51% расходов (почти 15 млрд рублей) составили расходы на стационарную медицинскую помощь.

Председатель Счетной палаты Алтайского края Виктор Миненок сообщил, что по итогам внешней проверки исполнение краевого бюджета за 2018 год соответствует требованиям законодательства. Говоря о доходах, он предложил более внимательно отнестись к поступлениям в бюджет от использования земли и имущества. Оценивая расходные обязательства, Виктор Миненок указал на необходимость более тщательного подхода к контрольным показателям и индикаторам краевых программ.

В прениях по исполнению бюджета выступили депутаты краевого парламента. Председатель комитета по социальной политике Татьяна Ильюченко отметила, что все социальные обязательства бюджета Алтайского края исполнены в полном объеме. Заместитель председателя комитета по здравоохранению и науке Ирина Солнцева коснулась темы лекарственного обеспечения и строительства фельдшерско-акушерских пунктов, ее коллега Николай Якушев поднял вопрос о кредиторской задолженности. Член комитета по местному самоуправлению Александр Николайчик поинтересовался источниками профицита бюджета прошлого года.

Представители научного сообщества дали экспертную оценку исполнению бюджета региона за 2018 год. Так, и.о. заведующего кафедрой конституционного и международного права Алтайского государственного университета Ирина Игнатовская сообщила, что капитальные расходы консолидированного бюджета региона составляют 6%. Это, по ее оценке, недостаточно в сравнении с другими субъектами РФ, где расходы составляют в среднем 11%. Она также подчеркнула, что уровень государственного долга Алтайского края - один из самых низких в стране.

Доцент кафедры региональной экономики и управления Алтайского государственного университета Валентина Стрижкина в положительном ключе отметила совершенствование межбюджетных отношений в регионе. В 2018 году был увеличен объем финансовой помощи местным бюджетам, что позволило органам местного самоуправления практически полностью рассчитаться с задолженностью по налогам и страховым взносам, а в 2017 году проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам. «Представляется правильным предоставление дотаций с учетом темпа роста собственных доходов бюджета. При этом необходимо сохранить принцип непересмотра распределенного объема дотаций в сторону уменьшения, даже если по расчетам на следующий финансовый год дотация должна снизиться», - сказала она.

Предложение по сохранению практики целевой поддержки муниципальных образований высказал глава Петропавловского района Сергей Козликин. Он сообщил, что район находится на шестом месте по темпам роста собственных доходов и не допускает роста кредиторской задолженности по своим обязательствам в том числе благодаря финансовой помощи из краевого бюджета.  Он также предложил расширить параметры финансирования объектов краевой адресной инвестиционной программы, включив в них и подготовку проектно-сметной документации.

По итогам обсуждения слушания об исполнении бюджета Алтайского края за 2018 год были признаны состоявшимися. Финальное утверждение отчета состоится на июньской сессии краевого парламента, с принятием закона «Об исполнении краевого бюджета за 2018 год».