28 марта в краевом Законодательном Собрании прошло второе заседание рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства в области регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обсуждении приняли участие депутаты АКЗС, представители правительства края, органов исполнительной власти муниципалитетов, полиции, прокуратуры, бизнес сообщества, науки и других заинтересованных сторон.

Суть проблемы и итоги встречи прокомментировал председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев:

«В свое время, после принятия ограничений по продаже алкогольной продукции в розничных магазинах с 21.00 до 9.00 сложилась ситуация, при которой недобросовестные предприятия торговли, «псевдобары», возникли в освободившейся от конкурентов - розничных магазинов - нише. Установив в магазинах пару столиков и предлагая продукцию, в том числе порционно, они имитировали деятельность по оказанию услуг общественного питания. Большое количество таких питейных заведений появилось на первых этажах многоквартирных домов, в связи с чем резко возросло количество жалоб населения на шум и нарушение общественного порядка в ночное время.

В целях снижения числа таких «пивных точек» в жилых домах в 2016 году была введена норма, ограничивающая продажу алкоголя в ночное время организациями общепита, расположенными в жилых домах. Закон работал почти два года. Ряд питейных заведений закрылся. Снизилось количество обращений граждан.

Но спустя некоторое время (прим.: с 31 июля 2017 года) федеральный законодатель забрал полномочия, по установлению дополнительных ограничений для магазинов и общепита. С того момента ни законодательные, ни исполнительные органы субъектов страны не могут устанавливать дополнительные ограничения времени, мест и условий для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Здесь у нас связаны руки. Для магазинов же, наоборот, мы можем устанавливать дополнительные ограничения как по местам, так и по времени и условиям.

В результате, сегодня у нас сохранены ограничения для розничной продажи алкоголя до 21.00, но другой канал, где любой может его приобрести - предприятия общественного питания, в том числе и алкомагазины, позиционирующие себя как общепит - доступен для всех и находится в заведомо более выгодных условиях. И любая попытка краевых депутатов на своем уровне регулировать ситуацию в правовом поле будет противоречить федеральному законодательству.

Задача, ради которой мы ограничивали время продажи алкоголя в рознице, сегодня решена только частично. При этом в изобилии появились торговые точки, которые свободно торгуют алкоголем на вынос после 21.00.

Решение сложившейся ситуации в настоящее время видится главным образом через возвращение полномочий по установлению условий для предприятий общественного питания на региональный уровень. Участники сегодняшней рабочей группы поддержали подготовку соответствующей законодательной инициативы Алтайским краевым Законодательным Собранием. (Прим.: законодательная инициатива направляется на федеральный уровень после принятия соответствующего решения на сессии регионального парламента).

Пока на федеральном уровне такое решение не принято, от участников рабочей группы поступило предложение убрать искусственный ажиотаж после 21.00 вокруг псевдобаров, продлив время цивилизованной продажи алкоголя в магазинах до 23.00. (Прим. в соответствии с федеральным законом розничная продажа алкоголя запрещена с 23:00 до 08:00 по местному времени, а субъекты обладают правом ужесточать это требование).

Когда же полномочия по регулированию общепита, наконец, будут возвращены регионам - это наша главная в данной теме задача - у краевых депутатов в руках будут оба рычага влияния: как на розничную продажу алкоголя, так и на его продажу в предприятиях общественного питания. Тогда уже мы сможем вернуться к поиску решений в этой сфере», - рассказал председатель комитета.

Также он добавил, что следующим шагом после сегодняшнего обсуждения будет рассмотрение решений рабочей группы на заседании комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству и последующее их вынесение на одну из сессий краевого парламента.