Новости регионов

Комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества (председатель Алексей Клешко) обсудил параметры бюджета на 2015 год по профильным направлениям.

Министр финансов края Владимир Бахарь сразу же начал с темы планируемого повышения зарплаты работников бюджетной сферы. С 1 октября 2015 года оплата труда поднимется на 5 процентов. Это повышение коснется не только бюджетников, но и государственных и муниципальных служащих, которым в текущем году зарплата не индексировалась. Кроме того, с 1 июня планируется сравнять минимальный размер оплаты труда с величиной прожиточного минимума. Сегодня он составляет 6,3 тысячи рублей (для жителей южных районов края — с соответствующей индексацией по северным территориям), а после повышения, по расчетам правительства, поднимется до 9,2 тысячи рублей (также для южных территорий — с дальнейшей индексацией). Для тысяч низкооплачиваемых бюджетников края заработная плата возрастет в среднем на 45 процентов, хотя понятно, что в зависимости от величины разрыва МРОТ и прожиточного минимума повышение будет дифференцированным. При этом министр сообщил, что рост заработной платы в плановом периоде будет проходить на фоне кадровой оптимизации.

Далее Владимир Бахарь рассказал депутатам о финансировании ряда государственных программ, исполнение которых соотносится с профилем ответственности комитета. Наиболее масштабная из них — программа «Содействие развитию местного самоуправления». В нее включено несколько подпрограмм, направленных на поддержку муниципальных проектов по благоустройству территорий, создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, оказание услуг на базе многофункциональных центров и другие цели. Общий объем финансирования программы составит за три расчетных года 3,8 млрд рублей. Кроме того, чуть более 300 млн рублей в 2015 году предусмотрено на программу «Молодежь XXI века». Более 600 млн рублей будет направлено на программу «Содействие развитию гражданского общества», в том числе на субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям и средства для грантовых программ. Около 500 млн рублей призвано поддержать государственные учреждения — редакции газет в рамках подпрограммы, направленной на открытость власти. 1,9 млрд рублей планируется направить на мероприятия, связанные с содействием занятости населения, из них около 700 млн — на функционирование самих государственных учреждений занятости в муниципальных образованиях края. Появилась и новая государственная программа — «Укрепление единства российской нации», мероприятия которой будут профинансированы на 90 млн рублей.

Именно последняя программа послужила поводом к началу дискуссии на заседании комитета. Как оказалось, не смотря на то, что программа включена в бюджет 2015 года, документы по ней пока не вносились на рассмотрение в Законодательное Собрание. То есть, как отметил председатель комитета Алексей Клешко, достаточно политизированный и требующий максимальной тактичности комплекс мер не проходил обсуждения среди депутатов. Председатель комитета потребовал скорейшего представления программы и пообещал ее «разобрать по деталям».

Не вызвало энтузиазма парламентариев сообщение о том, что в будущем году правительство планирует вдвое сократить (с 100 до 50 миллионов рублей) финансирование подпрограммы по поддержке муниципальных проектов по благоустройству. В течение многих лет этот своеобразный муниципальный конкурс помог отремонтировать в крае сотни детских спортивных площадок, благоустроить места отдыха, парки и скверы, облагородить территории, прилегающие к памятникам воинам-сибирякам. По мнению комитета, двойное снижение финансирования «обнулит» смысл программы и значительно повлияет на активность местного самоуправления — уличных и дворовых комитетов, молодежных и ветеранских организаций.

Депутаты тут же предложили правительству компромисс: поскольку на развитие дорожной сети в 2015 году предусмотрен дополнительный миллиард в рамках другой государственной программы, исключить аналогичный пункт из программы «муниципальной», финансирование которого составляет всего лишь 100 млн рублей, а деньги перераспределить как раз на благоустройство и ремонт муниципальной собственности. Эта рекомендация и была записана в решение комитета. По предложению Александра Симановского в решение внесли также пункт о предоставлении информации по распределению между муниципалитетами «дорожного миллиарда».

Еще одна рекомендация комитета — на уровне правительства разработать план по ликвидации диспаритета заработной платы бюджетников, не подпавших под майские указы президента. Это привело к тому, например, что социальные работники в школах сегодня получают заработную плату вдвое меньшую, чем учителя-предметники. «Край в состоянии решить эту проблему самостоятельно»,— убежден председатель комитета Алексей Клешко. Депутаты также предложили правительству уже сейчас начать работу по методической подготовке к июньскому выравниванию минимальной заработной платы и прожиточного минимума, поскольку одномоментно придется перестраивать работу множества бюджетных организаций. И цена вопроса немаленькая — от 900 млн до 1,5 млрд рублей по разным оценкам.

В заключение обсуждения бюджетного вопроса депутаты по предложению заместителя председателя комитета Николая Фокина включили в план работы комитета вопрос об эффективности работы муниципальных органов власти и бюджетных учреждений. «Мы очень много говорим об усилении этой эффективности, — отметил Николай Фокин. — А кто может сказать, сдвинулась с места эта проблема или нет? Снова речь идет об оптимизации управленческого аппарата — как на государственном, так и на муниципальном уровне, а где результаты предыдущих решений?»

Коллегу поддержал Алексей Клешко, который отметил косность и неповоротливость бюрократической машины на всех уровнях управления. После работы над бюджетом 2015 года комитет решил детально рассмотреть итоги всех управленческих реформ, проводимых в крае в последнее время.