Новости регионов

6 мая состоялось заседание общественной комиссии по изучению практики применения выборного законодательства при комитете по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы под председательством Юрия Шевцова. От депутатского корпуса в работе приняли участие заместители председателя профильного комитета Виктор Воропаев и  Сергей Ракитин, член комитета Алексей Чигенёв.

Члены общественной комиссии обсудили проект закона Самарской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», внесенный Избирательной комиссией Самарской области. Проект закона в апреле был принят Думой в первом чтении, и уже поступили поправки к нему.

Законопроект направлен на совершенствование выборного законодательства региона, приведение его в соответствие сфедеральным законодательством. Коррективы будут внесены в восемь областных законов. Часть изменений носит антикоррупционную направленность. Так, на кандидатов на должности Губернатора Самарской области, депутатов Самарской Губернской Думы, глав муниципальных районов и городских округов распространяется запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть, пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Кандидаты на указанные должности представляют в избирательную комиссию необходимые сведения в установленном порядке и форме. Несоблюдение данного запрета является основанием для отказа в регистрации кандидата, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов или отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата. Предусматривается процедура представления кандидатом на должность Губернатора Самарской области в Избирательную комиссию Самарской области сведений о трёх кандидатурах, одна из которых в случае избрания данного кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Корректируются также законодательные нормы, касающиеся распределения депутатских мандатов внутрирегиональных частей списков кандидатов при проведении выборов депутатов Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области; назначения количества наблюдателей от кандидатов или политических партий; порядка определения числа лиц, которое необходимо для поддержки выдвижения кандидата  и т.д.  

Члены общественной комиссии рассмотрели поправки к законопроекту. В их числе -  предложение депутата Михаила Белоусова по увеличению периода выдвижения кандидатов или списка кандидатов на муниципальных выборах. Было поддержано предложение увеличить данный срок при проведении муниципальных выборов - с 20 до 30 дней,  региональных - с 30 до 40 дней. Юрий Шевцов отметил: «Для выдвижения необходимо достаточно много документов, квалифицированно, правильно, должным образом оформленных. Порой двадцати дней для этого не хватает. Мы не просто увеличили количество дней, но и мы еще оптимизировали закон, установив срок  - до тридцати дней, до сорока дней. Предоставив возможность тем, кто подготовил документы раньше этого срока предоставить их  для регистрации».

При обсуждении отмечалось, что при работе над законопроектом учитывалась практика применения регионального выборного законодательства. Заместитель председателя Избирательной комиссии Самарской области  Алексей Солдатов пояснил, что изменение порядка распределения депутатских мандатов между внутриобластными частями призвано стимулировать все субъекты избирательного процесса, как органы публичной власти, так и избирательные объединения на работу по повышению явки на выборах. По действующим сейчас правовым нормам, приоритет при распределении мандатов между внутриобластными частями отдаётся тем территориям,  где в процессе голосования то или иное избирательное объединение получило больше голосов в процентном отношении, без учета общего количества проголосовавших. В новой редакции предлагается отдавать приоритет тем территориям, где получено большее число голосов избирателей  в абсолютном выражении. Законопроектом вводится поправочный коэффициент, который  используется для того чтобы нивелировать разницу в количестве избирателей, зарегистрированных на каждой из территорий. Количество избирателей, между тем, может колебаться в избирательных округах в пределах 20 процентов. Разработчики законопроекта уверены, что при использовании данной методики распределения депутатских мандатов внутри списков кандидатов в большей степени учитывается реальный вклад каждой из внутриобластных (внутримуниципальных) частей списка кандидатов в общий результат, полученный тем или иным  списком кандидатов по результатам голосования избирателей

В перспективе законопроект дополнится новыми нормами в части возвращения института досрочного голосования и процедуры сбора подписей для непарламентских партий для участия в региональных и муниципальных выборах. Уже принят федеральный закон, следом за которым регионы должны внести корректировку в выборное законодательство субъектов РФ. Предполагается, что они должны вступить в силу уже до единого дня голосования, 14 сентября 2014 года.