«Без
сильного самоуправления не может быть сильного государства» - таков
был лейтмотив парламентских слушаний в Государственной Думе, которые
провел думский комитет по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления.
Темой слушаний стали вопросы
законодательного обеспечения и совершенствования разграничения
полномочий между уровнями публичной власти. К участию в обсуждении были
приглашены российские сенаторы и депутаты Государственной Думы,
представители министерств и ведомств, органов исполнительной власти
субъектов Федерации, руководители и депутаты региональных парламентов,
представители органов местного самоуправления, общественники.
Тверскую
область на слушаниях представлял спикер Законодательного Собрания
Андрей Епишин, депутаты областного парламента и главы муниципальных
образований региона.
Собравшиеся обсудили вопросы финансового
обеспечения расширяющихся полномочий регионов и муниципалитетов, в том
числе поиск новых источников пополнения доходов территорий.
Как отметили участники дискуссии,
сложившаяся практика разграничения полномочий и их ресурсного
обеспечения требует дальнейшего совершенствования. Это связано с тем,
что до сих пор ряд полномочий должным образом не закреплен и финансово
не обеспечен. Неполная обеспеченность финансами переданных полномочий
привела к большой перегрузке местных бюджетов и невозможности эффективно
осуществлять эти полномочия.
Без
соответствующего перераспределения финансовых ресурсов, закрепленного
законодательно, ситуация не изменится. За последние пять лет, отмечали
участники слушаний, число полномочий муниципалитетов увеличилось почти в
2 раза, но денег, необходимых для их реализации, практически не
прибавилось.
Представители регионов и муниципалитетов
указывали на высокую зависимость от финансовой помощи федерального
бюджета, что не создает стимулов для их самостоятельного развития. В
настоящее время только 13 субъектов РФ являются регионами-донорами, а 70
получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В настоящее
время налоговые и неналоговые доходы регионов обеспечивают всего 75
процентов их расходных обязательств.
- Это было достаточно полноценное
обсуждение, - отметил выступивший с докладом на парламентских слушаниях
председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин. –
По итогам участники дискуссии выработали ряд серьезных рекомендаций.
Совместно с Правительством и муниципалитетами Законодательное Собрание
Тверской области подготовило и вынесло на рассмотрение более 10
вопросов, которые на сегодняшний день не урегулированы на уровне
федерального законодательства. Уверен, что Федеральное Собрание и
профильный комитет Государственной Думы обязательно рассмотрят наши
предложения и внесут изменения в федеральное законодательство.
Глава
Сандовского района Марина Тихомирова отметила, что объем полномочий,
который в настоящее время имеет местное самоуправление, огромен. В то же
время финансирования, которое есть, явно недостаточно, а существующая
налоговая база несовершенна.
- Замечательно, что люди, которые имеют
самое непосредственное отношение к государственной власти, все это
понимают, - делится впечатлениями Марина Тихомирова. – Я рада, что они
слышат нас и хотят услышать. А, кроме того, принимают меры, чтобы
пересмотреть те виды полномочий, которые имеются у нас на местах. Я
думаю, что и мои коллеги, которые входят в ассоциацию глав муниципальных
образований Тверской области, будут довольны итогами сегодняшнего
обсуждения.
По итогам парламентских слушаний будет
принята резолюция, положения которой будут проработаны и учтены при
совершенствовании законодательства Российской Федерации. Прозвучавшие в
ходе слушаний инициативы впоследствии найдут отражение в проектах
федеральных законов.
Законодательное Собрание Тверской области
