Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

На прошедшей неделе Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю. Вислогузов провел ряд встреч в Угловском районе и городе Рубцовске.

В Угловском районе состоялась встреча с председателем общественной организации пострадавших от взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне и заинтересованными лицами района  по вопросам предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне.

В частности, обсуждались вопросы невнесения части населенных пунктов Угловского района в Перечень населенных пунктов, подвергшихся ядерным испытаниям на  Семипалатинском полигоне, а также неисполнения судебных решений, обязывающих МЧС России выдать удостоверения единого образца.

В городе Рубцовске Ю.А. Вислогузов посетил изолятор временного содержания УВД г.Рубцовска. Ранее в адрес руководства ГУВД по Алтайскому краю, УВД г.Рубцовска и прокурора г.Рубцовска направлялись предложения о принятии мер по приведению условий содержания в ИВС в соответствие федеральному законодательству. С удовлетворением Уполномоченным отмечены произошедшие изменения по улучшению условий содержания спецконтингента в ИВС, соблюдения санитарно-эпидемиологического режима.

В связи с заметкой, опубликованной в газете «Московский Комсомолец на Алтае» №18 за 30 апреля 2008 года «На «Заре» ты ее не буди...», Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае Ю.А. Вислогузовым проведено изучение условий проживания, обучения и воспитания несовершеннолетних в Рубцовском краевом государственном учреждении социального обслуживания (КГУСО) «Краевой социальный приют для детей и подростков «Заря».

В ходе проверки и при рассмотрении существа дела на совещании в администрации города, установлены грубые нарушения прав детей, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, другими федеральными и краевыми нормативными правовыми актами. Прежде всего, это касалось предоставления им особой защиты и помощи государства в связи с утратой родительского попечения, права на образование на основе равных возможностей и других.

Установлено, что социальный приют, рассчитан на одновременное пребывание 35 детей, попавших в сложную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи государства, должен обеспечивать их временное проживание и социальную адаптацию.

Необоснованное длительное проживание детей (иногда больше года) в приюте, можно объяснить тем, что органом опеки и попечительства, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Рубцовска индивидуальная работа с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, ведется бессистемно и не ориентирована на конечный результат, скорейшую адаптацию и определение формы постоянного жизненного устройства конкретного ребенка. Долгое проживание в приютах часто приводит к необоснованному ограничению прав находящихся в них детей.

Службу социальной защиты населения, в т.ч. и города, очевидно, устраивает бездействие органа опеки и попечительства и такое отношение к делу.

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства, обязанность которых своевременно выявлять, вести их учет и, исходя из конкретных обстоятельств, определять формы устройства. Они обязаны в кратчайшие сроки определить ребенка с обеспечением всех необходимых форм социальной защиты и соблюдением его прав.

Ситуация, сложившаяся с помещенной в социальный приют К. свидетельствует о безответственном отношении должностных лиц (органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и других) к исполнению обязанностей, предусмотренных законом.

Во время проверки выяснилось, что, не имея к тому медицинских показаний, дети школьного возраста, пребывающие в приюте, обучаются по программе надомного обучения, при этом ими изучаются не все предметы, предусмотренные государственным образовательным стандартом. Это расценивается не только как нарушение прав на получение качественного образования, но и как искусственная изоляция детей от внешнего мира и общения со сверстниками. Являясь ученицей 9 класса (последнего при получении основного образования), К. обучается только 3 дня в неделю с преподаванием основных предметов в объеме 18 учебных часов. При этом не ясно, где и как у неё будут приняты экзамены, и получит ли она вообще общее образование.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав утрачена и не исполняется координирующая роль по вопросам, связанным с охраной прав детей.

Такое положение дел стало возможным из-за несогласованности действий органа опеки и попечительства, социальных служб, ослабленного контроля со стороны органов управления.

Ю.А. Вислогузовым принято решение о направление в ряд заинтересованных инстанций Заключения Уполномоченного (в порядке ст. 18 Закона Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае»), содержащее предложения по принятию мер, связанных с восстановлением нарушенных прав и свобод.

Консультант аппарата Уполномоченного 16.05.2008 г. провела учебный семинар в ФГУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю с сотрудниками учреждений ИК-5, ИК-9, ИК-10, СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю. Учебный семинар проведен по вопросам организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Дополнительно разъяснен порядок подачи жалобы Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае  и Уполномоченному по правам человека в Российской федерации, в Конституционный Суд РФ и в Европейский суд по правам человека. Для использования в работе переданы соответствующие памятки.

На семинаре также освещены полномочия Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю, новшества в законодательстве.

Кроме того, в ФГУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю консультант аппарата ознакомился с работой, связанной с паспортизацией лиц, содержащихся в местах лишения свободы и принимаемых мерах по увеличению числа документированных паспортами.

20 мая 2007 года Ю.А. Вислогузов провел личный прием граждан в Крутихинском районе, посетил изолятор временного содержания РОВД Крутихинского района, Центральную районную библиотеку, Центральную районную больницу.

В КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Крутихинский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» состоялись встречи с воспитанниками учреждения и с трудовым коллективом. С руководством учреждения и педагогами подробно обсуждены проблемные вопросы защиты прав детей в учреждениях общественного воспитания.

Во время встречи с представителями общественности и руководством  района обсуждены вопросы оказания жителям района бесплатной медицинской помощи, социальной защиты граждан, другие вопросы соблюдения  и  защиты прав человека и гражданина.

22 мая 2008 года состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Ю.А. Вислогузова с заместителем Губернатора Алтайского края Н.П. Черепановым. На встрече обсуждался ряд вопросов, в том числе, вопрос невнесения части населенных пунктов Угловского района в Перечень населенных пунктов, подвергшихся ядерным испытаниям на  Семипалатинском полигоне и проблем, обозначенных на встрече Уполномоченного с инициативной группой общественной организации пострадавших от взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне (с.Углы), проблемы, возникающие с лицами без определенного места жительства в Алтайском крае, о краевой комиссии по охране общественной нравственности и ряд других вопросов.