Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

В качестве эксперта по теме «Проблемные зоны ЖКХ» Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю, Вислогузов выступил на «круглом столе», организованном Школой публичной политики в рамках просветительского проекта НО «Фонд «Открытый Алтай».

Уполномоченный построил своё выступление на основе обращений к нему граждан по жилищно-коммунальным вопросам.

В частности, он сказал: - «За прошлый год в мой адрес поступило более 280 обращений граждан по вопросам нарушения жилищного права. В статистике это вторая по значимости проблема.

В них затрагивались вопросы, связанные с предоставлением и приватиза­цией жилья, неудовлетворительного состояния жилищного фонда, высоких та­рифов и проведение перерасчетов за предоставленные коммунальные услуги, нарушение норм Градостроительного кодекса, нарушение санитарных норм и правил, выселения из занимаемых жилых помещений, признания помещений аварийными и подлежащими сносу, и т.д.

Сегодня в крае сложилась критическая ситуация с обслуживанием муни­ципального жилья.Согласно информации комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города только в Барнауле из находящихся в муници­пальной собственности жилых домов, 537 имеют физический износ 60 и более процентов, а 70 из них в предаварийном состоянии. Финансирование капиталь­но - восстановительных ремонтов не превышает и 10% от потребного.

Отдельные виды разрушения создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Такое положение дел выявлено по обращению жителей по улицам второй Строительной, Анатолия, В.Кащеевой, Димитрова, Сизова Барнаула. По последнему адресу ремонтные работы были начаты без отселения жильцов, хотя строение призна­но аварийным. Схожая ситуация возникла у жильцов дома № 58 по ул.80-ой Гвардейской дивизии в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске и этот список можно продолжать.

В ходе рассмотрения отдельных жалоб граждан выявляются факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководителями муниципальных предприятий. Часто права заявителей удаётся восстановить только после обра­щения в вышестоящие инстанции.

Так, совместно с контролирующими структурами Алтайского края решается вопрос, связанный с проведением ремонта балконных плит в жилом доме по улице Димитрова. Их состояние представляет угрозу для жизни людей. На протяжении длительного времени из многих инстанций поступают только обещания принять меры по урегулированию сложившейся ситуации. По моей просьбе некоторые меры приняты, но вопрос еще находится на контроле. За невыполнение предписания руководитель МУП «ПЖЭТ» Центрального района был привлечен к административной ответственности. Хочется надеяться, что проблема будет решена в пользу заявителя».

Далее в своём выступлении Ю. Вислогузов высказал своё мнение о деятельности жилищной инспекции, муниципальных комиссий по оценке жилищного фонда, которые могут повлиять на проблему ветхого и аварийного жилья.

Остановившись на проблеме предоставления социального жилья малоимущих Уполномоченный отметил:- «…эта функция относится к компетенции органов власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.

Согласно оперативным данным, на учете в органах местного самоуправления состоит более 45 тысяч семей, нуждающихся в социальном жилье, из них третья часть в городе Барнауле. Очереди на получение квартир существуют, но само жилье не строится. За последнее время ситуация еще более ухудшилась из-за стремительного роста цен. Людям со средним и низким доходами приобрести жилье самостоятельно невозможно.

Необходима отдельная программа строительства доступного, недорого жилья специально для малоимущих граждан, а для этого требуется заинтересованное участие органов местного самоуправления всех уровней».

Говоря о проблемах, связанных с высокими тарифами на жилищно-коммунальные услуги и их обоснованность, Уполномоченный назвал эти проблемы: «…особо острыми. По мнению многих горожан, проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства на деле означает только повышение платы за комму­нальные услуги. Причём их размер становится опасно большим. Тем не менее, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в крае продолжается.

В общей структуре платежей за услуги ЖКХ доминируют суммы за ото­пление и горячее водоснабжение. По-прежнему тарифы на тепло и электро­энергию остаются самыми высокими в регионе.

«На ситуацию накладывает свой отпечаток, если ласково сказать, «неосто­рожные», - заметил Ю. Вислогузов, - действия «Барнаулэнерго», «Алтайэнерго», «Водоканала». Во всех слу­чаях неурядицы, несогласованность в действиях хозяйствующих субъектов перекладывается на плечи людей и ведёт к нарушению их прав. Причём, как это у нас уже повелось, ответа за такие действия никто не несёт».

Называя причины недовольства населения проводимой реформой ЖКХ, Ю. Вислогузов назвал низкий размер пенсий и заработной платы, нарушение действующего законодательства хозяйствующими субъектами, высокие тарифы.

В заключении Уполномоченный обозначил ряд причин неудовлетворительного положения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в числе которых:

- обветшавшая материально – техническая база ЖКХ. Надежды на улучшение ситуации с помощью повышения тарифов нереальны. Необходимы специальные программы для выхода из критической ситуации;

- полное отсутствие в крае строительства социального жилья и поло­женного по нормативу маневренного фонда. То жилищное строитель­ство, которое осуществляется сегодня в расчёт брать нельзя, т.к. большей части жителей края при существующих ценах и уровне дохо­дов оно не доступно.

- крайне ограниченный выбор хорошо подготовленных кадров.

- отсутствие действенного контроля над деятельностью кондоминиумов, ТСЖ – Управляющих компаний и высокая степень риски жильцов быть обманутыми. Стремительный уход в форсированном порядке го­сударства из этой сферы может привести к тому, что жильцы останут­ся сами с собой и проблемами существования многоквартирного жи­лья, что неминуемо приведёт к нежелательным социальным последст­виям.

«Что сейчас реально можно сделать? - поставил вопрос Уполномоченный, - это максимально обеспечить отрасль ЖКХ финансированием. Незамедлительно, с помощью инвестиционной программы, ис­кать решение вопроса эффективного и дешевого строительства социального жилья для малообеспеченных граждан. Думаю, что имеет право на жизнь специальная краевая инвестиционная про­грамма;

- усилить контроль со стороны управлений, комитетов, инспек­ций, других надзирающих органов за соблюдением жилищного законодательства и повышение ответственности должностных лиц за действие или бездействие, влекущее нарушения прав жи­телей;

- повысить уровень информированности населения о правах, обязанностях, изменениях действующего законодательства».